Постановление Калининградского областного суда от 26 декабря 2017 года №4А-522/2017

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 4А-522/2017
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Азимут" Ткешелиадзе В.З. на вступившие в законную силу решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года, решение Калининградского областного суда от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Калининградской области N от 29 июня 2017 года юридическое лицо - ООО "Азимут" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года вышеназванное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150000 рублей.
Решением Калининградского областного суда от 7 сентября 2017 года решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 5 декабря 2017 года, заявитель ссылается на то, что общая масса транспортного средства нормативных показателей не превысила, общество перевозчиком не выступало и не могло осуществлять контроль за перемещением делимого груза в ходе транспортировки, ввиду чего его вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует. Просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и вынести новое решение, которым назначенное наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 8 декабря 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "Азимут", которое поступило в Калининградский областной суд 12 декабря 2017 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), к числу тяжеловесного относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2 к Правилам перевозок.
В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение вышеназванных положений закона юридические лица и индивидуальные предприниматели несут административную ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 25 мая 2017 года в 09 часов 58 минут на СПВК-2 (Калининград) автодороги А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой (км 0+200) было выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении движения транспортного средства "Мерседес", государственный номер N, под управлением водителя Ю., осуществлявшего перевозку делимого груза (сахар) по маршруту г. Калининград - г. Неман, с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения. Фактическая нагрузка на одиночную ось транспортного средства составила 11,28 тонн при допустимой норме в 10 тонн на ось. По данному факту водитель транспортного средства был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Указанное транспортное средство относится к категории двухосных, допустимые осевые нагрузки для которого, согласно Приложению N 2 Правил перевозок, составляют: 1-я ось - 9,0 тонн, 2-я ось - 10,00 тонн.
Между тем, согласно акту N о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 25 мая 2017 года зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства: 1-я ось - 6,84 тонн, 2-я ось - 11,28 тонн. Превышение на 2-ю ось составило 12,8%.
Взвешивание производилось системой дорожного контроля СДК.Ам-1-1-ВИ, сертификат RU.C.28.004.A N 51469, заводской N 485, свидетельство о проверке N 029170, действительно до 12 декабря 2017 года.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО "Азимут", не осуществившего должный контроль за погрузкой вышеназванного тяжеловесного транспортного средства, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вынесения в последующем постановления о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.
При проверке данного дела судебные инстанции, руководствуясь положениями Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Устава, п. 23.5 ПДД РФ, Правил перевозок, правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ООО "Азимут" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении N от 27 июня 2017 года, акта о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок N от 25 мая 2017 года, копии свидетельства о регистрации транспортного средства, товарной накладной N 32 от 25 мая 2017 года, транспортной накладной N от 25 мая 2017 года, протокола N о задержании транспортного средства от 25 мая 2017 года, иных материалов дела, пришли к выводу о виновности общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Правомерность привлечения к ответственности ООО "Азимут", являющегося согласно товарно-транспортной документации отправителем груза, под контролем сотрудников и на территории которого производился его отпуск, сомнений не вызывает.
Указание в жалобе на то, что общая масса транспортного средства не превысила допустимую, составив 18,12 тонн при установленном ограничении в 18,00 тонн, не указывает на отсутствие события правонарушения, поскольку установленные законом ограничения к общей массе транспортного средства, посредством которого осуществляется перевозка делимого груза, не исключают возникающую в силу ч. 15 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, ч. 12 ст. 11 Устава обязанность ответственного за его погрузку лица соблюдать допустимые нагрузки на оси транспортного средства.
Ссылка на невозможность предотвращения грузоотправителем перемещения груза по ходу движения транспорта не ставит под сомнение наличие состава административного правонарушения в действиях ООО "Азимут" и правильность их юридической квалификации.
Поскольку общество не приняло всех возможных мер для обеспечения соблюдения действующих правил по такой погрузке и не представило доказательств возложения обязанности по ее проведению в рамках настоящей поставки на иное лицо, оно обоснованно признано надлежащим субъектом ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей назначено судом с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального предела, предусмотренного санкцией статьи, согласуется с его предупредительными целями и соответствует принципам законности, справедливости и целесообразности юридической ответственности.
Ссылка в жалобе на наличие оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, отклоняется, поскольку по смыслу данной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается в отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Вместе с тем, совершенное заявителем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения. В процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.
Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что общество имеет статус субъекта малого предпринимательства, а также ранее не привлекалось к административной ответственности, безусловным основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не является.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года, решение Калининградского областного суда от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Азимут" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка