Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2018 года №4А-52/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 4А-52/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "********" Коптеловой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. N ... от 06.03.2017 Коптелова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Булунского районного суда от 28.08.2017 постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2017 постановление должностного лица от 06.03.2017 и решение Булунского районного суда РС (Я) от 28.08.2017 отменены, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я) заместитель министра финансов Васильева М.С. ставит вопрос об отмене судебного акта судьи Верховного Суда РС (Я), вынесенного в порядке обжалования акта должностного лица и решения районного суда, полагая его незаконным.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения директора МБОУ "********" Коптеловой Е.В. к административной ответственности, по мнению административного органа, выразились в нецелевом использовании названным должностным лицом бюджетных средств, имевшем место в период с 08.05.2015 по 24.12.2015.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья Верховного Суда РС(Я) пришел к обоснованному выводу о том, что постановление от 06.03.2017 N ... о привлечении к административной ответственности Коптеловой Е.В. вынесено заместителем министра финансов Республики Саха(Якутия) Васильевой М.С. за пределами срока давности привлечения названного лица к административной ответственности, в связи с чем данное постановление и решение Булунского районного суда РС (Я), вынесенное по жалобе на указанное постановление, отменил и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Изложенное не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 03.05.2017 N 127-АД17-6.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 09.11.2017, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, по настоящему делу не имеется.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. - отказать.
Решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "********" Коптеловой Е.В., оставить без изменения.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка