Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2019 года №4А-520/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 ноября 2019 года Дело N 4А-520/2019
И.О. Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С., изучив жалобу АО "Саханефтегазсбыт" об отмене постановления судьи Томпонского районного суда от 06 мая 2019 года и решения судьи Верховного Суда РС(Я) от 09 июля 2019г., вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Саханефтегазсбыт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Томпонского районного суда от 06 мая 2019г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда РС(Я) от 09 июля 2019г., АО "Саханефтегазсбыт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
В жалобе представитель АО "Саханефтегазсбыт" просит судебные постановления отменить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящая жалоба на вступившие в законную силу судебные акты подана в Верховный Суд РС(Я) до начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, в связи с чем подлежит рассмотрению Председателем Верховного Суда РС(Я) или его заместителями.
Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Основанием для привлечения к административной ответственности АО "Саханефтегазсбыт" по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, послужили обстоятельства, установленные в протоколе об административном правонарушении N ... от 10 апреля 2019г., согласно которому в результате проведения проверки в отношении АО "Саханефтегазсбыт", проведенной на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности N ... от 15 марта 2019г., установлено, что АО "Саханефтегазсбыт" повторно не выполнило предписание отделения надзорной деятельности по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) N ... от 13 апреля 2018г. в срок до 01 февраля 2019г.
Судья Верховного Суда РС(Я) с данными выводами суда первой инстанции согласился.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания отделения надзорной деятельности по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) N ... от 13 апреля 2018г. является 01 февраля 2019г.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения АО "Саханефтегазсбыт" к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с 02 февраля 2019г. и истек 02 мая 2019г.
В нарушение указанных норм судья Томпонского районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, 06 мая 2019г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При пересмотре постановления суда первой инстанции данное обстоятельство оставлено судьей Верховного Суда РС(Я) без внимания и какой-либо правовой оценки.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Томпонского районного суда от 06 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда РС(Я) от 09 июля 2019г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Саханефтегазсбыт", подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу АО "Саханефтегазсбыт" удовлетворить.
Постановление судьи Томпонского районного суда от 06 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда РС(Я) от 09 июля 2019г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Саханефтегазсбыт", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
И.О. Заместителя Председателя
Верховного Суда РС(Я) Александрова Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка