Постановление Хабаровского краевого суда от 01 августа 2017 года №4А-520/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 4А-520/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 01 августа 2017 г.
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Зубарева Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 02 марта 2017 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> ООО «ДВ союз» Соловьевой Н. С.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 02 марта 2017 г. Соловьева Н.С. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 мая 2017 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе должностное лицо Управления Зубарев Д.А. просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение, указав на то, что 22 июня 2016 г. Соловьева Н.С. привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применены судебными инстанциями необоснованно.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела следует, что по обращению жильца многоквартирного дома Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена проверка в отношении ООО «ДВ союз», в ходе которой установлено, что Соловьева Н.В., являясь < данные изъяты> Общества, не предприняла все зависящие меры по соблюдению требований, установленных правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, а именно не поддерживала техническое состояние общего имущества жилого дома < адрес>, выразившееся в наличии частичного отслоения отделочного слоя и следов намокания, наличии дефектов в виде просадок на поверхности отмостки, деформации и трещин в покрытии.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Соловьевой Н.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечением ее к ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Соловьевой Н.С. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В оспариваемых судебных постановлениях приведены и нормы закона, которые нарушены Соловьевой Н.С. и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ (ред. Федерального закона от 21.07.2014г. №255-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01 мая 2015г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.
Частью 2 ст.162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
Таким образом, Соловьева Н.С., как должностное лицо, осуществляя управление многоквартирным домом < адрес> обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
При решении вопроса о назначении наказания Соловьевой Н.С., мировым судьей было учтено то обстоятельство, что последняя ранее к административной ответственности не привлекалась, что послужило основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначением наказания в виде предупреждения взамен административного штрафа.
К жалобе, поданной в Индустриальный районный суд г. Хабаровска, административный орган приложил копию постановления мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14 от 22 июня 2016 г., согласно которому Соловьева была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Принимая решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, судья районного суда исходил из того, что при рассмотрении дела мировым судьей сведения о привлечении Соловьевой Н.С. к административной ответственности в материалах дела отсутствовали, а обязанность по собиранию доказательств, в том числе, могущих повлиять на вид и размер назначенного наказания лежит на административном органе.
С таким выводом судей первой и второй инстанций полагаю необходимым согласиться.
Предоставление сведений о привлечении к административной ответственности лишь в суд второй инстанции, не свидетельствует о нарушении мировым судьей правил назначения наказания и не является основанием для отмены или изменения обжалуемых решений.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.
Оснований к удовлетворению жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 02 марта 2017 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> ООО «ДВ союз» Соловьевой Н. С. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Зубарева Д.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка