Постановление Нижегородского областного суда от 08 мая 2019 года №4А-519/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 мая 2019 года Дело N 4А-519/2019
г.Нижний Новгород 08 мая 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Бухалкина Максима Викторовича на постановление государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2018 года, решение Починковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкина Максима Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2018 года, оставленным без изменения решением Починковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2018 года и решением Нижегородского областного суда от 26 сентября 2018 года, должностное лицо - генеральный директор ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе Бухалкин М.В. выражает несогласие с принятыми по делу актом должностного лица и судебными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно абзаца 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении) определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 названного Кодекса.
Подпунктом "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Вышеприведенное правовое регулирование и положения, содержащиеся в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют прийти к выводу о том, что данное дело о привлечении генерального директора ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкина М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу прямого указания абзаца 5 части 3 статьи 23.1 данного Кодекса.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкина М.В. было рассмотрено государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с нарушением правил подведомственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Указанные выводы распространяются и на данную правовую ситуацию, при которой дело об административном правонарушении, рассмотрение которого отнесено к исключительной компетенции арбитражного суда, в нарушение законодательных норм рассмотрено должностным лицом.
Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при обжаловании постановления должностного лица, принятого в отношении генерального директора ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкина М.В., в судебных инстанциях.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2018 года, решение Починковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкина Максима Викторовича, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Бухалкина М.В. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Бухалкина Максима Викторовича удовлетворить.
постановление государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2018 года, решение Починковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "УК ЖКХ Починковского района" Бухалкина Максима Викторовича отменить.
Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя суда В.А.Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка