Постановление Красноярского краевого суда от 09 июня 2017 года №4А-519/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-519/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Красноярск 9 июня 2017 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Костроминой М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №97 в г.Лесосибирске Красноярского края от 25 января 2017 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Костромитиной М.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №97 в г.Лесосибирске Красноярского края от 25 января 2017 года, должностное лицо Костромитина М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за проведение внеплановой проверки в отношении юридического лица ЗАО «Новоенисейский ЛХК» (далее ЗАО «НЛХК») при отсутствии согласования с органами прокуратуры Красноярского края.
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29 марта 2017 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба Костромитиной М.А., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Костромитина М.А. просит отменить состоявшиеся постановление и последующее судебное решение по делу об административном правонарушении, поскольку в отношении ЗАО «НЛХК» проводилось административное расследование, а не проверка, следовательно, требования Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ на данные правоотношения не распространяются, считает свои действия по проведению расследования в отношении указанного юридического лица, законными и обоснованными. Кроме того, о рассмотрении дела мировым судьей, она (Костромитина М.А.) надлежащим образом не была извещена, чем нарушено ее право на защиту, а при назначении ей наказания, не учтены все обстоятельства дела и данные о ее личности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю состоявшиеся по делу судебные решения отмене либо изменению не подлежащими.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса), являются лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 10, 14, Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) внеплановая выездная проверка может быть проведена исключительно в пределах оснований, определенных в статье 10 названого Закона, и на основании соответствующего распоряжения руководителя органа государственного контроля, в котором одно из этих оснований должно быть указано.
В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Лесосибирска проведена проверка соблюдения законодательства организации и осуществления государственного контроля и защиты прав субъектов предпринимательства в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске, в ходе которой установлено, что в Управление Роспотребнадзора в г.Лесосибирске 03.08.2016 года поступила информация из территориального отдела по Красноярскому краю в г.Ачинске о несоответствии образца плиты древесноволокнистой толщиной 5, 5 мм. производства ЗАО «НЛХК» по санитарно-химическим показателям. Специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Костромитиной М.А., без установленных законодательством РФ об административных правонарушениях оснований, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «НЛХК» по ст.6.3 КоАП РФ, осуществлен выезд, с участием представителя юридического лица, произведено взятие проб. В нарушение требований ст.ст.10, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ проверка информации о нарушении ЗАО «НЛХК» требований законодательства произведена специалистом - экспертом Костромитиной М.А. без согласования проверки с прокуратурой города и без составления по результатам проверки соответствующего акта проверки. Таким образом, прокуратурой г.Лесосибирска установлено, что 09.09.2016 года в ЗАО «НЛХК» по адресу: < адрес> специалистом - экспертом Костромитиной М.А. фактически проведена внеплановая выездная проверка, которая в силу ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ является незаконной, доводы жалобы об обратном, являются несостоятельными.
Вина должностного лица специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Костромитиной М.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей и судьей районного суда: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-6), актом проверки соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства (л.д.8-10), должностным регламентом специалиста-эксперта (л.д.19-33), информацией о выявлении продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов (34-37), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2016 года вынесенным специалистом - экспертом Костромитиной М.А. в отношении ЗАО «НЛХК» (л.д.45-46), протоколом осмотра (л.д.55-63), протоколом об административном правонарушении в отношении ЗАО «НЛХК» (64-71), копией постановления судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «НЛХК» в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.81-89), иными доказательствами получившими объективную оценку при рассмотрении дела по существу.
Действия специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Костромитиной М.А., образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Костромитина М.А. не была надлежащим образом извещена мировым судьей о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, была извещена о рассмотрении другого дела о правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как оба дела находились в производстве одного мирового судьи, опровергается представленной в материалах дела телефонограммой, из которой следует, что Костромитина М.А. 29 декабря 2016 года в 10 часов помощником мирового судьи ФИО5 уведомлена о том, что рассмотрение административного дела по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ 29 декабря 2016 года в 11 часов 00 минут не состоится по причине не поступления материала ЗАО «НЛХК» по судебному запросу, в связи с чем, дело слушанием отложено на 25 января 2017 года 11 часов 00 минут (л.д.104).
Кроме того, вопреки доводам жалобы, наказание Костромитиной М.А. назначено с учетом всех юридически значимых обстоятельств по делу и данных о ее личности, которые нашли полное отражение в принятом по делу постановлении, в пределах санкции ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, а так же с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, и является справедливым.
Разбирательство по делу об административном правонарушении, проведено полно, всесторонне и объективно. Доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными в отношении Костромитиной М.А. судебными решениями, оснований для отмены которых, в силу закона, не имеется.
Нарушений прав Костромитиной М.А. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №97 в г.Лесосибирске Красноярского края от 25 января 2017 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Костромитиной М.А., оставить без изменения, жалобу Костромитиной М.А., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка