Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-517/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 4А-517/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Убасова С.В. на определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2018 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
установил:
определением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, отказано в удовлетворении ходатайства защитника муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении муниципального учреждения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, законный представитель учреждения ? Убасов С.В. обратился с жалобой на вступившее в законную силу определение по делу об административном правонарушении в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся определение и решение по делу отменить, срок обжалованиЯ постановления восстановить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для её удовлетворения.
Закрепленное статьей 46 Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Одной из важнейших гарантий государственной защиты прав и свобод в административно-юрисдикционных отношениях является институт судебного обжалования.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 28 декабря 2017 года.
Законный представитель, а также защитник муниципального учреждения, при рассмотрении дела отсутствовали.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу, а также жалоба на него, поданы в Нефтеюганский районный суд 16 января 2018 года.
Принимая решение об отказе в удовлетворении названного ходатайства, судья районного суда, а также судья суда автономного округа пришли к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока, поскольку копия постановления поступила в муниципальное учреждение 29 декабря 2017 года по электронной почте.
В подтверждение названного вывода, имеется ссылка на скриншот, согласно которому с электронного адреса государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Темирова А.С. 29 декабря 2017 года в адрес <данные изъяты> направлены документы, в том числе копия постановления по делу об административном правонарушении N 377-ОН/44 от 28 декабря 2017 года (л.д.21-24).
Вместе с тем, указанный документ не мог быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку принадлежность указанного электронного адреса не установлена, подтверждения доставки сообщения адресату, не содержит.
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 декабря 2017 года подготовлено сопроводительное письмо о направлении копии постановления лицу, в отношении которого вынесено постановление (л.д.20).
Однако, каких-либо сведений, свидетельствующих о получении муниципальным учреждением соответствующей копии постановления (расписки, извещения о вручении отправления, информации из сервиса отслеживания почтовых отправлений) в материалах дела не имеется.
При исчислении процессуальных сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении важно различать такие самостоятельные факты объективной действительности, как направление и получение копии соответствующего судебного акта. Возможное или предполагаемое наличие у судьи, уполномоченного на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении, доказательств направления такого постановления не свидетельствует о начале течения срока на обжалование не вступившего в законную силу постановления.
При изложенных обстоятельствах вывод судебных инстанций о пропуске учреждением установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока обжалования постановления о назначении административного наказания материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.
Следовательно, при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении судьей Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2018 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежат отмене.
Дело об административном правонарушении подлежит направлению в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для рассмотрения по существу жалобы на постановление должностного лица, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Убасова С.В. ? удовлетворить.
Определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2018 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2018 года, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ? отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
