Постановление Хабаровского краевого суда от 16 августа 2018 года №4А-517/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 4А-517/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N1 городского округа "Город Хабаровск" Найда М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении КГКУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края",
установил:
Постановлением административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 12 марта 2018 г. КГКУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" (далее-Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города г. Хабаровска от 25 апреля 2018 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Хабаровского края от 06 июня 2018г. решение судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судебное решение вступило в законную силу.
Председателем административной комиссии N1 Найда М.А. в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, подана жалоба, в которой он просит изменить решение судьи краевого суда, в части прекращения производства по делу, в остальной части оставить без изменений.
КГКУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края", уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения на нее не представило.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. не имеется.
Из материалов дела следует, что постановлением административно комиссии N1 от 12 марта 2018г. Учреждение было признано виновным в нарушении подп.1 п.4.1.4, п.п.4.4.2.3, 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N677, выразившиеся в том, что 22 февраля2018г. в 15 часов 43 минуты по адресу г. Хабаровск ул.Тургенева (мемориал площади "Славы") при производстве зимних уборочных работ допустило повреждение ветвей деревьев и их складирование, в неустановленном для этих целей месте.
Отменяя вынесенное по делу постановление, судья районного суда исходил из того, что постановление вынесено с существенными нарушениями, однако с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу было прекращено на основании п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела 06 июня 2018г. судья краевого суда не согласился с выводом судьи районного суда, признавая указанные им нарушения не существенными и подлежащими устранению в судебном заседании, отменил решение от 25 апреля 2018г. и прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет 2 месяца и по данному делу истек 22 апреля 2018г.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Доводы жалоб сводятся к обоснованию виновности Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения.
Из правовой позиции, изложенной п.13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку решением судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. производство по делу в отношении КГКУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи решение судьи Хабаровского краевого суда от 06 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении КГКУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края", а жалобу председателя административной комиссии N1 городского округа "Город Хабаровск" Найда М.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка