Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года №4А-515/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 июня 2016 года Дело N 4А-515/2016
 
4а-515
гор. Казань 30 июня 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Р.Х. Ахметгалиева на вступившие в законную силу постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 14 декабря 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 февраля 2016 года, вынесенные в отношении межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «АГОРА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 14 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 февраля 2016 года, межрегиональная ассоциация правозащитных общественных объединений «АГОРА» (далее по тексту - МАПОО «АГОРА», Ассоциация «АГОРА») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе защитник Р.Х. Ахметгалиев, указывая на отсутствие события правонарушения и истечение срока давности привлечения Ассоциации «АГОРА» к административной ответственности, просит вынесенные в отношении неё судебные акты отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к мнению, что данная жалоба Р.Х. Ахметгалиева подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Материалами дела установлено, что в отношении МАПОО «АГОРА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно указанному протоколу 12 октября 2015 года сотрудниками отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в рамках исполнения своих полномочий, установленных Положением об Управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1408, осуществлялась плановая проверка соблюдения МАПОО «АГОРА» при издании и распространении материалов законодательства о средствах массовой информации.
В ходе проверки выявлено, что 27 ноября 2014 года П.В. Ч. -председателем МАПОО «АГОРА», расположенной по адресу: < адрес>, являющейся некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента и включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, размещена и распространена посредством сети "Интернет" на официальном сайте «< данные изъяты>» в разделе «< данные изъяты>» статья «< данные изъяты>» без указания на то, что данный материал размещён и распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Привлекая МАПОО «АГОРА» к административной ответственности судьи нижестоящих судебных инстанций исходили из доказанности факта невыполнения Ассоциацией «АГОРА» требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно, размещение и распространение материалов в сети Интернет, без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Эти выводы сделаны на основании протокола об административном правонарушении (л.д.4-5); распоряжения о включении некоммерческих организаций в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента от 21.07.2014 № 1246-р (л.д.9); актом документирования от 12.10.2015 № 4 (л.д.23); сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.26-32).
Вместе с тем, из сведений, содержащихся в письме от 16.11.15 № А4-9-2215 Советника Президента Российской Федерации, Председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, публикация статьи «< данные изъяты>» на сайте «< данные изъяты>» осуществлена по инициативе пресс-секретаря Совета с согласия члена Совета П.В. Ч..
При этом П.В. Ч., как и другие члены Совета, включен в его состав лично, а не в качестве руководителя соответствующей организации.
Из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, однозначно утверждать о виновности МАПОО «АГОРА» в размещении и распространении материалов в сети Интернет, без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не представляется возможным.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 14 декабря 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 февраля 2016 года подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
жалобу защитника Р.Х. Ахметгалиева удовлетворить.
Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 14 декабря 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 февраля 2016 года, вынесенные в отношении межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «АГОРА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка