Постановление Хабаровского краевого суда от 09 августа 2019 года №4А-514/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 августа 2019 года Дело N 4А-514/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу председателя избирательной комиссии муниципального образования городского поселения "Рабочий поселок Мухен" Сорока В.Н. на вступившее в законную силу решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, в отношении Суховой Т. В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
23 ноября 2018г. председателем избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района им.Лазо Хабаровского края Сорока В.Н. в отношении Суховой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ (л.д.29-30).
Постановлением мирового судьи судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" на судебном участке N58 от 29 января 2019г. Сухова Т.В. признана виновной в совершении инкриминируемого правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.48-49).
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 марта 2019г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.67-68).
Судебное решение вступило в законную силу.
В жалобе должностное лицо административного органа Сорока В.Н., не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.
Как указано в материалах дела Сухова Т.В., являясь кандидатом при проведении выборов в органы местного самоуправления на должность депутата Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края, 14 октября 2018г., после утраты своего статуса не сдала итоговый финансовый отчет в соответствующую комиссию по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Суховой Т.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ и привлечения её к ответственности.
При рассмотрении дела судья районного суда установил, что должностное лицо административного органа на момент составления протокола об административном правонарушении не имел сведений о надлежащем извещении Суховой Т.В. о дате, времени и месте его составления, в связи с чем признал данный протокол недопустимым доказательством и оценив иные имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточной совокупности доказательств совершения Суховой Т.В. инкриминируемого правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу.
Доводы заявителя об отсутствии в жалобе Суховой Т.В., поданной в районный суд доводов о ненадлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не могут повлечь отмену состоявшегося судебного решения, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вопреки ссылкам жалобы, то обстоятельство, что Сухановой Т.В. дана расписка о согласии на получение уведомлений о проведении избирательной комиссией избирательных процедур и необходимости получения документов (копий документов) посредством электронной почты, не свидетельствует о её согласии получения уведомлений о составлении в отношении неё процессуальных документов по делам об административных правонарушениях, в том числе протокола об административном правонарушении.
Кроме того, доказательств получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении на указанный адрес электронной почты материалы дела не содержат.
Оснований полагать, что Сухова Т.В. уклонялась от получения почтовой корреспонденции не имеется, в связи с чем утверждения автора об обратном подлежат отклонению. Факт поступления почтового конверта в место вручения 23 ноября 2018г. в 11 часов 13 минут не влечет обязанность Суховой Т.В. по немедленному получению данной корреспонденции.
По смыслу положений ст.28.2 КоАП РФ извещение о дате, времени и месте составления протокола должно быть заблаговременным, обеспечивающим возможность для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности его прав.
Из отчета об отслеживании почтового идентификатора N и ответа из ОСП Переясловский почтамт следует, что извещение о получении заказной корреспонденции доставлено Суховой Т.В. 24 ноября 2018г., то есть после составления в отношении неё протокола об административном правонарушении.
При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Решением судьи районного суда, вступившим в законную силу, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Суховой Т.В., в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, соответственно, отмена судебного акта в данном случае ухудшит положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, в отношении Суховой Т. В. оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя избирательной комиссии муниципального образования городского поселения "Рабочий поселок Мухен" Сорока В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В.Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка