Постановление Кировского областного суда от 17 января 2019 года №4А-514/2018, 4А-9/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 4А-9/2019
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу Кожихова Э.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области от 18 сентября 2018 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожихова Э.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области от 24 октября 2017 года Кожихову Э.В. на основании ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 07 декабря 2017 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
По ходатайству Кожихова Э.В. определением от 25 декабря 2017 года дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 56 Ленинского судебного района г. Кирова по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
Определением мирового судьи судебного участка N 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 28 декабря 2017 года материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кожихова Э.В. возвращены в ОГИБДД МО МВД России "Юрьянский" в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.
После устранения недостатков материалы дела переданы на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области от 18 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 31 октября 2018 года, Кожихов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.
Кожихов Э.В. в настоящей жалобе просит постановление мирового судьи от 18 сентября 2018 года и решение судьи от 31 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Из материалов дела следует, что инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ "Юрьянский" в отношении Кожихова Э.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний 07 октября 2017 года в 20 час. 55 мин. у дома N 2 по ул. Кирова с. Тохтино Орловского района Кировской области, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ, управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кожихова Э.В. постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области от 18 сентября 2018 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья второй инстанции с выводами мирового судьи и принятым им постановлением согласился.
Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию только в порядке, установленном законом.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из материалов дела усматривается, что определением мирового судьи судебного участка N 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 28 декабря 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожихова Э.В. и приложенные к нему материалы возвращены в ОГИБДД МО МВД России "Юрьянский" в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса (л.д. 47-49).
При этом до возвращения указанным определением протокола об административном правонарушении и других материалов в ОГИБДД МО МВД России "Юрьянский" для устранения недостатков, настоящее дело об административном правонарушении в отношении Кожихова Э.В. было рассмотрено по существу с вынесением мировым судьей судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области от 24 октября 2017 года постановления о назначении административного наказания (л.д.18-19).
Судья Котельничского районного суда Кировской области по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление мирового судьи принял решение об отмене данного акта и возвращении дела на новое рассмотрение в тот же суд (л.д.38).
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем мировым судьей судебного участка N 56 Ленинского судебного района г. Кирова не было учтено, что данное дело было ранее принято мировым судьей к производству, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
Возвращение мировым судьей протокола об административном правонарушении не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих судебных решений.
Поскольку указанное нарушение является самостоятельным основанием для отмены состоявшихся судебных актов, остальные доводы жалобы Кожихова Э.В. обсуждению не подлежат.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Кировском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Кожихова Э.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Кожихова Э.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 32 Котельничского судебного района Кировской области от 18 сентября 2018 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожихова Э.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка