Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2017 года №4А-514/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 октября 2017 года Дело N 4А-514/2017
 
г.Якутск 27 октября 2017г.
И.О. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., изучив жалобу представителя Государственной инспекции труда в РС(Я) об отмене решения Верховного Суда РС(Я) от 16 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РС(Я) от 31 марта 2017г. ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Решением Якутского городского суда от 12 мая 2017г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решением Верховного Суда РС(Я) от 16 июня 2017г. судебный акт суда первой инстанции оставлен без изменения.
В жалобе представитель ГИТ в РС(Я) просит отменить решение Верховного Суда РС(Я), ссылаясь на его незаконность. Считает, что выводы суда о том, что в рассматриваемом случае имел место индивидуальный трудовой спор, а трудовая инспекция не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить, неверны. Указывает, что нарушение трудового законодательства обнаружено по результатам внеплановой проверки по обращению Н. о нарушении трудовых прав.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
Статья 5.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение или невыполнением работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению.
Установлено, что на основании распоряжения ГИТ в РС(Я) от 15 марта 2017г. проведена внеплановая документарная проверка в ФГБУ «Якутское УГМС» по обращению Н. о нарушении трудовых прав.
В ходе проведенной проверки выявлено, что в нарушение требований п.3.16 Отраслевого соглашения по учреждениям Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2012- 2014 годы юридическим лицом не приняты к оплате проездные документы члена семьи работника Н. по причине того, что место отдыха члена семьи работника не совпадает с местом отдыха самого работника.
По результатам проверки вынесен акт проверки от 17 марта 2017г., также выдано предписание ФГБУ «Якутское УГМС» об устранении нарушений трудового законодательства.
Данное нарушение послужило основанием для привлечения на основании постановления должностного лица ГИТ в РС(Я) учреждения к административной ответственности по ст.5.31 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, городской суд исходил из наличия между работником и работодателем индивидуального трудового спора, подлежащего рассмотрению в порядке ст.382 ТК РФ. В компетенцию государственной трудовой инспекции вопросы о разрешении трудовых споров не входят.
Судья Верховного Суда РС(Я), рассматривая жалобу на решение городского суда, нашел выводы суда правильными, оснований для его отмены не усмотрел.
Статьями 356, 357 ТК РФ урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
При этом ч.1 ст.381 ТК РФ установлено, что неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (ст.382 ТК РФ).
Анализ положений статей 356, 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Таким образом, разногласия, возникшие между учреждением и работником Н. относительно компенсационных выплат на проезд к месту отдыха и обратно, содержат признаки, перечисленные в ст.381 ТК РФ, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст.382 названного Кодекса, о чем суды пришли к правильному выводу.
При таких обстоятельствах в действиях ФГБУ «Якутское УГМС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.31 КоАП РФ.
Оснований для переоценки выводов судьи Верховного Суда РС(Я) не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ. Из анализа положений ст.30.17 КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы представителя Государственной инспекции труда в РС(Я) - отказать.
Решение Верховного Суда РС(Я) от 16 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - оставить без изменения.
И.О. Председателя
Верховного Суда РС (Я) Седалищев А.Н.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка