Дата принятия: 22 марта 2019г.
Номер документа: 4А-513/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2019 года Дело N 4А-513/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Симанчева Л.В., рассмотрев жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад Номер изъят "Сказка" П. на вступившее в законную силу решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N7 "Сказка",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 20 декабря 2018 г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N7 "Сказка" (далее по тексту - МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2019 г. данное постановление мирового судьи от 20 декабря 2018 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе заведующая МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" П. просит отменить решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2019 г., при этом не ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 20 декабря 2018 г. Однако в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступивший в законную силу судебный акт, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, мировым судьей и судьей городского суда соблюдено.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 30.05.2018 г. N 87 о проведении плановой проверки с целью осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности проведена проверка в отношении МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка".
По результатам проведенной проверки 27 июня 2018 г. государственным инспектором г. Усолье-Сибирское по пожарному надзору МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" выдано предписание Номер изъят об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 1 октября 2018 г.
В ходе проверки, проведенной с целью контроля за исполнением МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" ранее выданного предписания от 27 июня 2018 г., должностным лицом органа федерального государственного пожарного надзора установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности указанные в предписании не устранены.
Факт невыполнения предписания от 27 июня 2018 г. послужил основанием для составления должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольского района 3 декабря 2018 г. в отношении МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4).
Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), копией распоряжения о проведении проверки (л.д. 8-9), копией акта проверки от 28 ноября 2018 г. (л.д. 6-7), копией предписания (л.д. 10-13) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела мировой судья и при его пересмотре судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Усольского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы законного представителя МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" П. доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Ссылка в жалобе о возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении дела в связи с малозначительностью, не является основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Таких обстоятельств судебными инстанциями по настоящему делу не установлено, ввиду повышенной опасности данного правонарушения, связанного с несоблюдением требований пожарной безопасности в помещении с постоянным пребыванием людей, в том числе детей и работников МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка", что может повлечь тяжкие последствия.
Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 20 декабря 2018 г. и решения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" не имеется.
Действия администрации МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание МБДОУ "Детский сад N7 "Сказка" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 20 декабря 2018 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N7 "Сказка" оставить без изменения, жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N7 "Сказка" П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Л.В. Симанчева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
