Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-51/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 4А-51/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Жумабаева П.К. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского района г. Саратова, от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Жумабаева П.К.,
установил:
вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского района г. Саратова, от 08 мая 2018 года Жумабаев П.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за то, что он 18 февраля 2018 года в 23 часа 45 минут на ул. <...>, д.N г. Саратова, управляя транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак N регион, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении освидетельствования с использованием технического средства, а также медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, Жумабаев П.К. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343.
Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от 20 февраля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Жумабаева П.К. принято к производству. Судебные заседания назначались неоднократно, однако откладывались 13 марта 2018 года, 29 марта 2018 года, 12 апреля 2018 года, 26 апреля 2018 года (л.д.20, 25, 29, 34) в связи с отсутствием надлежащего извещения Жумабаева П.К. о месте и времени рассмотрения дела.
Судебные извещения направлялись Жумабаеву П.К. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: <АДРЕС 1>. Также предпринимались попытки извещения Жумабаева П.К. по телефону, однако абонент был недоступен.
При этом мировым судьей были приняты меры к установлению места регистрации Жумабаева П.К.
В материалах дела имеется справка, согласно которой помощником мирового судьи был осуществлен звонок в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Саратовской области и получена информация о регистрации Жумабаева П.К. по адресу: <АДРЕС 2>, д.2 (л.д.18).
Постановлениями мирового судьи от 26 апреля 2018 года Жумабаев П.К. подвергнут приводу в судебный участок на 08 мая 2018 года на 13 часов 45 минут. Исполнение постановлений возложено на специализированный отдел судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Саратова УФССП России по Саратовской области (л.д.35, 36).
Согласно рапорту судебного пристава от 08 мая 2018 года на основании постановления о приводе в отношении Жумабаева П.К. 08 мая 2018 года был осуществлен выход по адресу: Ершовский <АДРЕС 1>, где вышеуказанный гражданин не проживает (л.д.41), а также представлена справка инспектора по работе с населением администрации Миусского муниципального образования о том, что Жумубаев П.К. на территории Миусского муниципального образования не зарегистрирован и не проживает. Живет и работает в г. <...> (л.д.42).
Согласно рапорту судебного пристава от 08 мая 2018 года в целях исполнения постановления о принудительном приводе в отношении Жумабаева П.К. 07 мая 2018 года был осуществлен выход по адресу: <АДРЕС 2>, д.2 и установлено, что д.2 по <АДРЕС 2> отсутствует (л.д.40).
08 мая 2018 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и вынес постановление по делу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, указав о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
При этом, почтовая корреспонденция, направленная в оба адреса в целях извещения Жумабаева П.К. о рассмотрении дела 08 мая 2018 года, на судебный участок на день рассмотрения дела почтовой организацией возвращена не была.
Согласно представленной к жалобе копии паспорта Жумабаева П.К. с 09 февраля 2015 года он зарегистрирован по адресу: <АДРЕС 2>, д.27.
Таким образом, при наличии у мирового судьи данных о фактическом проживании Жумабаева П.К. в г. Балаково и ошибочности сведений, зафиксированных помощником мирового судьи в справке о месте регистрации Жумабаева П.К., полученных из адресного отдела, не следует вывод о том, что Жумабаев П.К. был надлежащим образом извещен мировым судьей о времени и месте судебного заседания, назначенного на 08 мая 2018 года.
Исходя из положений ч.1 ст.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Жумабаева П.К. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом, является существенным нарушением процессуальных требований и основанием для отмены судебного решения.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского района г. Саратова, от 08 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Жумабаева П.К. подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Саратовском областном суде жалобы Жумабаева П.К. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N6 Кировского района г. Саратова.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Жумабаева Павла Камидуловича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кировского района г. Саратова, от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Жумабаева П.К. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N6 Кировского района г. Саратова.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
