Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 06 апреля 2018 года №4А-51/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N 4А-51/2018
Республика Мордовия
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев в г. Саранске жалобу Бикеева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017г., решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2018г., вынесенные в отношении Бикеева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017г. индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. (далее - ИП Бикеев В.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП Российской Федерации) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2018г., постановление мирового судьи от 25 декабря 2017г. оставлено без изменения, жалоба ИП Бикеева В.В.-без удовлетворения.
Бикеев В.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на вышеуказанные судебные постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая доводы, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций. Так в обоснование доводов заявитель указывает, что он не знал, что ФИО1 являлся федеральным гражданским служащим, последний об этом ему не сообщил, в представленной им трудовой книжке отсутствовала запись о предыдущем месте работы.
Ознакомившись с доводами жалобы Бикеева В.В., изучив материалы дела, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 19.29 КоАП Российской Федерации привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования содержит статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что факт совершения Бикеевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, доказан. Вопреки доводам жалобы заявителя, выводы нижестоящих судебных инстанций о наличии состава правонарушения и виновности Бикеева В.В. в совершении вмененного правонарушения, является правильным и обоснованным.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, <дата>г. индивидуальный предприниматель Бикеев В.В., являющийся работодателем, привлек путем заключения с ФИО1 бессрочного трудового договора , в соответствии с которым последний назначен приказом о приеме на работу от <дата>г. на должность менеджера по продажам. Как следует из приказа начальника УВМД России по го Саранск С.И. Сенькина от <дата>г. л\с ФИО1 - <данные изъяты> УВМД России по го Саранск, уволен со службы в органах внутренних дел (л.д.13). Причем, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273 ФЗ "О противодействии коррупции" (части 4 статьи 12) и постановления Правительства РФ от 21 января 2015г. N29, ИП Бикеев В.В. не сообщил о заключении трудового договора в десятидневный срок со дня его заключения по предыдущему месту службы ФИО1 - УВМД России по го Саранск.
Данное нарушение было выявлено в результате проведенной 24 ноября 2017г. прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции ИП Бикеевым В.В.(л.д.6-8).
24 ноября 2017г. по результатам проверки и выявленного нарушения, заместителем прокурора Ленинского района г. Саранска в отношении ИП Бикеева В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-5).
Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Согласно пункта 6 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16 декабря 2016г. N848, должность, занимаемая ФИО1 до увольнения 26.04.2016г., включена в данный перечень, что обязывало ИП Бикеева В.В., как работодателя, к выполнению требований статьи 12 Закона N 273 "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г., в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. N29.
Вместе с тем, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Бикеев В.В. в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО1 о приеме его на работу, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП Российской Федерации.
Доводы Бикеева В.В. в целом, изложенные в настоящей жалобе, аналогичны приводимым при рассмотрении дела судебными инстанциями, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьями нижестоящих судов при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали выводы мирового судьи о виновности ИП Бикеева В.В., в связи с чем, не могут служить основанием для изменения оспариваемых судебных постановления и решения, как о том поставлен вопрос в жалобе.
Соответствующую оценку судей получил и довод Бикеева В.В., изложенный в настоящей жалобе, об отсутствии у него информации о предыдущем месте работы ФИО1, являющегося супругом его дочери Бикеевой (в браке, зарегистрированном <дата>., ФИО2. (л.д.30-31).
Выводы судебных инстанций о виновности Бикеева В.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона о противодействии коррупции и КоАП Российской Федерации.
Разрешая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к правильному выводу о законности обжалуемого постановления, приведя в мотивировочной части решения исчерпывающее обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку всем доказательствам.
Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения ИП Бикеева В.В. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной статьей 19.29 КоАП Российской Федерации.
Существенных нарушений норм КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых Бикеевым В.В. вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении, допущено не было.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017г., решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2018г., вынесенные в отношении Бикеева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бикеева В.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка