Постановление Ростовского областного суда от 22 мая 2019 года №4А-509/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 4А-509/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Вяткиной Н.А., действующей в интересах заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В., на вступившие в законную силу постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018 заместитель министра транспорта Ростовской области Козловская Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019 постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Защитник Вяткина Н.А., действующая в интересах заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. на основании доверенности N 15.2/1403 от 08.10.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 14.03.2017 между Федеральным дорожным агентством и Правительством Ростовской области в лице Министерства транспорта заключено соглашение о предоставлении в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" N ФДА 48/42-С-1.
Предметом соглашения согласно разделу 1 дополнительного соглашения от 25.05.2017 года N 1 к соглашению от 14.03.2017 года N ФДА 48/42-С-1 является предоставление из федерального бюджета в 2017 году бюджету Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального бюджета - 108, раздел - 04, подраздел - 09, целевая статья - 24 2 04 53900 24 2 04 5390F, вид расходов - 540 в целях финансового обеспечения достижения целевых показателей региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих мероприятия, направленные на прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) или местного значения на территории Ростовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и на увеличение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в 2013 - 2022 годы по сравнению с периодом 2002-2012 годов.
Пунктом 3.3.5 соглашения от 14.03.2017 N ФДА48/42-С-1 на Министерство транспорта Ростовской области возложена обязанность обеспечить своевременное предоставление в Агентство, в том числе, годовой отчетности об осуществлении расходов бюджета Ростовской области по направлениям использования трансферта, включенным в приложение N 2, включая расходы, источником финансового обеспечения которых является трансферт, а также о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления трансферта, по форме согласно приложению N 3 к указанному соглашению, в срок до 12.01.2018, то есть с нарушением установленного соглашением от 14.03.2017 N ФДА48/42-С-1 срока (л.д. 21 - 29).
Фактически отчет об осуществлении расходов бюджета Ростовской области по направлениям использования иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", предоставляемых в 2017 году, за январь - декабрь 2017 года Министерством транспорта Ростовской области в Федеральное дорожное агентство направлен письмом за подписью заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. - 16.01.2018 года N 15.2/45 (л.д. 46-47).
Действия заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Квалификация действий заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. является правильной.
Факт совершения заместителем министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения заместителем министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал заместителя министра транспорта Ростовской области Козловскую Е.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Доводы жалобы о том, что отчетность не является условием предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, Козловская Е.В. не является субъектом вмененного ей правонарушения, приводились заявителем в жалобе на решение судьи районного суда, были изучены судьей Ростовского областного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судьи полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях Козловской Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В., не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
Поскольку в данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были, указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения заместителем министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В. оставить без изменения, жалобу защитника Вяткиной Н.А., действующей в интересах заместителя министра транспорта Ростовской области Козловской Е.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка