Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2019 года №4А-509/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 4А-509/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Л. на решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 20 марта 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7. КоАП РФ, в отношении Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 18 января 2019 года Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 20 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Л. - без удовлетворения.
Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2019 года решение судьи Малоупргиснкого районного суда Удмуртской Республики от 20 марта 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 31 июля 2019 года Л. просит принятые по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в районный суд.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 1 статьи 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Из изложенного следует, что в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов сельскохозяйственных земель.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках плановой выездной проверки, проводимой Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике в отношении Администрации МО "Ильдибаевское" на предмет соблюдения требований действующего земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт свалки твердых бытовых отходов на земельных участках, расположенных по адресным ориентирам: УР, <адрес>, в 800 метрах западнее от д. <адрес> (кадастровый номер объекта - N); УР, <адрес>, при въезде в <адрес>, в 180 метрах справа съезд с автодороги (кадастровый номер объекта - N). Составлены фототаблицы. Данные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами N и N входят в состав земельного участка N (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 37365049 кв.м., адрес: УР, <адрес>, колхоз "<данные изъяты>", правообладателями которого являются: МО "Ильдибаевское" и физические лица на праве общей долевой собственности.
В соответствии с указанной выпиской Л. является правообладателем земельной доли на праве общей долевой собственности N от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве составляет 1/519.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2018 года (л.д. 11), фототаблицей (л.д. 34-37), свидетельством о праве собственности на землю (л.д.38-40), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.41), и другими материалами дела, получившими правовую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.7. КоАП РФ правовое значение имеет факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Данный факт достоверно установлен судебными инстанциями в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой суды всесторонне и объективно выяснили обстоятельства данного дела, установили наличие события и состава административного правонарушения. Давая оценку обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, судебные инстанции пришли к правильному выводу об обоснованности привлечения участника долевой собственности Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.
Вопреки доводам жалобы, Л. является субъектом вмененного правонарушения и его вина в невыполнении мероприятий по защите земель и охране почв по предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, выразившееся в том, что он как собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения допустил размещение свалки отходов производства и потребления на этом участке, подтверждена совокупностью доказательств, представленных в материалах дела и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Ссылки заявителя жалобы на описки, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, не влияют на правильность квалификации действий Л.
Доводы заявителя о необоснованном применении положений ст.3.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица СПК им. Суворова, не относятся к предмету рассмотрения настоящего дела, вследствие чего во внимание не принимаются.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, действия Л. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 18 января 2019 года, решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 20 марта 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В.Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка