Постановление Красноярского краевого суда от 09 июня 2017 года №4А-509/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-509/2017
 
г.Красноярск 09 июня 2017 года
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Актив»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 10 февраля 2017 года ООО «Актив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Напильник» сроком на 90 суток, за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 года вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. просит отменить решение судьи краевого суда, указывая, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения. Выводы суда об отсутствии оснований для возбуждения дела, получения доказательств виновности общества с нарушением закона, их недопустимости, противоречат обстоятельствам дела. В магазине «< данные изъяты>» отсутствуют благоприятные условия жизнедеятельности человека, так как ООО «Актив» нарушает требования санитарного законодательства. Система вентиляции магазина подключена к вентиляции дома, в результате чего жители дома находятся постоянно под воздействием запахов пищи. Объединение систем канализации организации торговли и жилого дома способствует подтоплению жилых квартир хозяйственно-бытовыми сточными водами. На основании обращения был установлен факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Для получения доказательств должностным лицом была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Проведение административного расследования и возбуждение дела об административном правонарушении является законным и обоснованным. Возбуждение дела об административном правонарушении знаменует собой начало действий, направленных на сбор доказательств, которые подтверждают или опровергают факт совершения конкретного административного правонарушения.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
Прекращая производство по делу, судья краевого суда пришел к выводу, что поступление в орган государственного контроля (надзора) одного лишь заявления физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являться не может, а также на отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.Более того, поступление в надзирающий орган такого рода обращений является основанием проведения внеплановой проверки в порядке, установленном ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ.
Статья 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования в случае, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 10 октября 2016 года, 19 октября 2016 года проведен осмотр помещений и выявлено административное правонарушение.
Доводы жалобы об обоснованности и законности проведения административного расследования и возбуждении дела об административном правонарушении основаны на неверном толковании ст.28.7 КоАП РФ, согласно которой проведение проверочных мероприятий и административного расследования до выявления административного правонарушения нарушает права юридического лица.
Судья правомерно, с учетом требований ст.26.2 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
Кроме того, исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. не усматривается и по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Решение судьи Красноярского краевого суда от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Актив» оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка