Постановление Тюменского областного суда от 21 октября 2019 года №4А-507/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 октября 2019 года Дело N 4А-507/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу <.......> Л.В.Л. на постановление заместителя начальника МОНД и ПР N 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области К.А.Н. N 37 от 29 апреля 2019 года, решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 10 июня 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 08 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - <.......> Л.В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника МОНД и ПР N 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области К.А.Н. N 37 от 29 апреля 2019 года должностное лицо - <.......> Л.В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 10 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Л.В.Л. - без удовлетворения.
Решением судьи Тюменского областного суда от 08 июля 2019 года решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 10 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба Л.В.Л. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе Л.В.Л. просит отменить вынесенные в отношении него судебные акты и постановление должностного лица, производство по делу прекратить. Указывает, что <.......> не является органом местного самоуправления сельского поселения или городского округа и не обладает правами юридического лица, соответственно глава сельской администрации не возглавляет орган местного самоуправления и не является руководителем организации. Кроме того, отмечает, что в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, а именно не содержится указания на конкретные земельные участки, на которых скошена сухая трава.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (статья 21 Федерального закона о пожарной безопасности).
В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 9 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
Согласно пункту 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Как следует из материалов дела, <.......> Л.В.Л., в нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечил очистку от сухой травы территории населенных пунктов с. Гилево и с. Пономарева <.......>.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <.......> от 24 апреля 2019 года (л.д.5); распоряжением о назначении Л.В.Л. на должность <.......> от 30 июня 2017 года (л.д.7).
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статьи 36, 37 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления).
Таким образом, <.......> Л.В.Л., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении N 37 от 24 апреля 2019 года местом совершения административного правонарушения указано "территории населенных пунктов с. Гилево, с. Пономарева <.......> (л.д.5).
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии <.......> Л.В.Л. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов и постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Проанализировав выявленные нарушения требований пожарной безопасности, должностное лицо органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а также судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ответственность за данные нарушения установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса.
Постановление о привлечении <.......> Л.В.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями к отмене оспариваемых постановления должностного лица и судебных решений, не допущено. В связи с чем, жалоба Л.В.Л. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя начальника МОНД и ПР N 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области К.А.Н. N 37 от 29 апреля 2019 года, решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 10 июня 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 08 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - <.......> Л.В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Л.В.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка