Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 4А-507/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 4А-507/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Павленко К.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - дорожного мастера Партизанского филиала ГП "КрайДЭО" Павленко Константина Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 10 января 2018 г. дорожный мастер Партизанского филиала ГП "КрайДЭО" Павленко К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Согласно постановлению, 11 октября 2017 г. в 13 часов 20 минут выявлен факт несоблюдения дорожным мастером Партизанского филиала ГП "КрайДЭО" Павленко К.А. требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог в месте проведения дорожных работ на автодороге Уяр - З. Имбреж 19 км + 500 м. при движении со стороны с. Семеновка в сторону с.Сухоной, перед участком проведения работ при наличии сужения проезжей части на одну полосу отсутствовали технические средства организации дорожного движения в виде дорожных знаков 1.20.3 Правил дорожного движения Российской Федерации "Сужение дороги слева", 1.25 Правил дорожного движения Российской Федерации "Дорожные работы". По направлению движения со стороны с.Сухоной в сторону с.Семеновка перед участком проведения работ при наличии сужения проезжей части на одну полосу отсутствовали технические средства организации дорожного движения в виде дорожных знаков 1.20.2 Правил дорожного движения Российской Федерации "Сужение дороги справа", 1.25 Правил дорожного движения Российской Федерации "Дорожные работы", в результате чего произошло дорожно - транспортное происшествие с участием автомобиля KIA SOUL под управлением ФИО1, двигавшегося со стороны с. Сухоной в сторону с. Семеновка и допустившего наезд на препятствие (насыпь щебня), расположенного прямо по ходу движения автомобиля, с последующим съездом в правый кювет по ходу движения автомобиля и опрокидыванием, в результате чего пассажиру указанного автомобиля ФИО2 был причинены повреждения, не причинившие вред здоровью человека (л.л.д.23-24).
В порядке ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ вышеуказанное постановление судьи не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Павленко К.А. просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено судьей за пределами двухмесячного срока привлечения его к административной ответственности, который истек 27 декабря 2017 г.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных главой 12 этого Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, когда протокол по делу об административном правонарушении не составляется.
Анализ вышеприведённых положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, если это правонарушение не было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.
В соответствии с п.п.2 и 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:
устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
По настоящему делу положения указанных норм судьей районного суда не соблюдены, Павленко К.А. привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 18 декабря 2017 г. определением судьи Партизанского районного суда Красноярского края принято к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении дорожного мастера Партизанского филиала ГП "КрайДЭО" Павленко К.А. Рассмотрение указанного дела назначено судьей районного суда на 9 часов 30 минут 10 января 2018 г.
Судебное извещение на рассмотрение судьей районного суда дела об административном правонарушении, адресованное Павленко К.А., датировано 26 декабря 2017 г. (л.д. 46).
Между тем сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм в материалах дела не имеется.
Таким образом, судья районного суда при отсутствии информации о надлежащем извещении Павленко К.А. о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел дело в его отсутствие, что повлекло нарушение прав этого лица на участие в таком рассмотрении, поскольку оно было лишено возможности дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу было лишено права на защиту.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 10 января 2018 г., вынесенное в отношении дорожного мастера Партизанского филиала ГП "КрайДЭО" Павленко К.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Красноярском краевом суде жалобы Павленко К.А. трехмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - дорожного мастера Партизанского филиала ГП "КрайДЭО" Павленко Константина Алексеевича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
