Постановление Ростовского областного суда от 31 мая 2018 года №4А-507/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 4А-507/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Срыбного А.С., действующего в интересах АНО "Центр современных образовательных технологий и систем", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Центр современных образовательных технологий и систем",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017 Автономная некоммерческая организация "Центр современных образовательных технологий и систем" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Защитник Срыбный А.С., действующий в интересах АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" на основании доверенности от 28.11.2017, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их изменении в части назначенного наказания.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АНО "Центр современных образовательных технологий и систем", установлен факт нарушения требований пп. "е" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966.
Так, в АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по всем реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, в том числе отсутствует библиотека печатных и (или) электронных изданий, включающая учебники и учебные пособия, методические и периодические издания, профессиональные базы данных и информационные справочные системы по всем реализуемым учебным центром образовательным программам. В печатном виде представлены только учебно-методическое пособие М.П. Сухлоева "Разработка учебных материалов для интерактивной доски" - 1 экз. и учебное пособие Г. О. Аствацатурова "Дизайн мультимедийного урока. Методика, технологические приемы, фрагменты уроков" -1 экз. В то же время, большинство образовательных программ реализуются учебным центром в заочной форме посредством исключительно электронного обучения, при этом электронные учебные и периодические издания в АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" отсутствуют, договора с электронными образовательными, научными и профессиональными библиотеками не заключались.
Действия АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пп. "е" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности).
Согласно требованиям ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (Модулям).
С учетом изложенного, квалификация действий АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" является правильной.
Факт совершения АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), актом проверки от 27.10.2017 (л.д. 5-9), лицензией на осуществление образовательной деятельности (л.д. 10), уставом юридического лица (л.д. 12-26), положением об Учебном центре (л.д. 27-46), объяснениями руководителя учебного центра ФИО8 (л.д. 47).
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
При таких обстоятельствах судья районного суда постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.
Доводы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения, малозначительности совершенного правонарушения, приводились как при рассмотрении дела мировым судьей, так и в жалобе на постановление мирового судьи. Указанные доводы были всесторонне исследованы мировым судьей и судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Мировой судья пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства совершения правонарушения, административное наказание в виде предупреждения не может быть применено.
Административное наказание назначено АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному. Оснований для признания назначенного АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Центр современных образовательных технологий и систем" оставить без изменения, жалобу защитника Срыбного А.С., действующего в интересах АНО "Центр современных образовательных технологий и систем", - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка