Постановление Ярославского областного суда от 14 ноября 2019 года №4А-506/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 4А-506/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 на вступившие в законную силу решение и.о. судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года, решение судьи Ярославского областного суда от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении
Речуна А.В., ..., работающего директором ООО "...", ...,
установила:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 от 11 декабря 2018 года Речун А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Из постановления следует, что ООО "..." осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка N ... от 23 декабря 2008 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 39 лет в целях заготовки древесины.
В результате осмотра 11 июля 2018 года лесосек (мест заготовки древесины), пройденных рубкой в 2017 году, установлено, что в квартале 218, лесотаксационном выделе 2, площадью 3,7 га, делянка N 1, лесосека на площади 0,2 га не очищена от порубочных остатков, которые не собраны в валы, а разбросаны на поверхности земли и на волоке, что является нарушением п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, и образует в действиях директора ООО "..." Речуна А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Решением и.о. судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 11 декабря 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решением судьи Ярославского областного суда от 9 апреля 2019 года указанное решение и.о. судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области - без удовлетворения.
В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене указанных решений и.о. судьи районного суда и судьи Ярославского областного суда.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности по жалобе должностного лица- директора ООО "..." Речуна А.В., судья районного суда пришел к выводу о том, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства нарушения ООО "..." п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, поскольку имеющийся в деле акт осмотра не содержит указания на средства и способ измерения лесного участка, по результатам которых установлена площадь неочистки в 0,2 га. Кроме того, материалы фотофиксации места рубки не содержат указания на время съемки, прибор, с помощью которого осуществлялась съемка, описание места съемки, что не позволяет привязать место съемки к месту совершения правонарушения.
Судья областного суда, проверив дело в полном объеме, не усмотрел оснований для отмены решения судьи районного суда. Оценив собранные по делу доказательства на основании ст.26.11 КоАП РФ, судья областного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. При этом судья областного суда учел закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности. Кроме того, судья областного суда пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы, поскольку вменяемое в вину директору ООО "..." Речуну А.В. административное правонарушение совершено при производстве рубки леса в течение 2017 года.
Выводы и.о. судьи районного суда и судьи областного суда основаны на правильном применении и толковании закона - ст.ст. 24.1, 24.5, 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права и.о. судьи районного суда и судьей областного суда по делу не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной и.о. судьи районного суда и судьей областного суда оценкой доказательств по делу.
Кроме того, следует учитывать, что срок давности привлечения директора ООО "..." Речуна А.В. к административной ответственности по вмененным правонарушениям истек. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является в силу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим возможность обсуждения вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
Решение и.о. судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года, решение судьи Ярославского областного суда от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "..." Речуна А.В. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка