Постановление Нижегородского областного суда от 08 мая 2019 года №4А-503/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 мая 2019 года Дело N 4А-503/2019
г. Нижний Новгород 08 мая 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Бородина Сергея Валентиновчиа на постановление государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору N 75 от 23 июля 2018 года и решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородина Сергея Валентиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору N 75 от 23 июля 2018 года глава администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 08 октября 2018 года постановление государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору N 75 от 23 июля 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе Бородин С.В. просит постановление должностного лица и вынесенный по делу судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно п.1 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 17 (1) Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании Распоряжения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка территорий населенных пунктов администрации Суроватинского сельсовета Дальнеконстанитиновского муниципального района <адрес>, в ходе которой были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, а именно на земельных участках в границах пунктов п. <адрес>, д. Ольгино, <адрес>, д. Надеждино в нарушение требований п. 17 (1) Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, не проводится регулярный покос травы. Обеспечение соблюдения требований соблюдения пожарной безопасности возложено на главу администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородина С.В., который тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
По результатам проверки по факту выявленных нарушений государственным инспектором Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору 20 июля 2018 года был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - главы администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородина С.В. подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришли к верному выводу о наличии в действиях главы администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений положений ст. 1.5 КоАП РФ допущено не было.
Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления должного лица и вынесенного по делу судебного акта, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородина С.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору N 75 от 23 июля 2018 года и решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Суроватихинского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Бородина Сергея Валентиновича оставить без изменения, жалобу Бородина Сергея Валентиновича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка