Постановление Ленинградского областного суда от 02 ноября 2018 года №4А-502/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 ноября 2018 года Дело N 4А-502/2018
Санкт-Петербург 02 ноября 2018 года
И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Цейтлиной Ольги Павловны, действующей в интересах Клитер Егора Евгеньевича, на вступившее в законную силу постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Клитер Е.Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года Клитер Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Указанное постановление вступило в законную силу 06 марта 2018 года.
В жалобе защитник Цейтлина О.П. просит изменить судебный акт, исключив из него назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
За нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
По делу установлено, что 21 февраля 2018 года в 23 часов 17 минут по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Ардышева у дома N 8 выявлен гражданин <данные изъяты> Клитер Е.Е., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по окончании определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 16 июня 2014 года, с 2014 года территорию Российской Федерации не покидал, находился на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Клитер Е.Е. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года и объяснениями Клитер Е.Е. в нем; рапортом от 21 февраля 2018 года о выявленном административном правонарушении; копией свидетельства о рождении Клитер Е.Е., справкой ИЦ, протоколом об административном задержании от 21 февраля 2018 года; распечатками из базы данных СПО "Мигрант-1" и информационной базы АС ЦБДУИГ относительно Клитер Е.Е.; другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Клитер Е.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, доводы защитника о том, что исполнение назначенного Клитер Е.Е. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время невозможно, поскольку он был зарегистрирован и проживал в <данные изъяты>, заслуживают внимания.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что Клитер Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <данные изъяты>.
Согласно сообщению консула <данные изъяты> в Санкт-Петербурге от 10 мая 2018 года, приложенному к жалобе, установление личности Клитер Е.Е. и подтверждение его принадлежности к гражданству <данные изъяты> по месту регистрации на территории <данные изъяты> временно невозможно, правовые основания для оформления Генеральным консульством <данные изъяты> в Санкт-Петербурге свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя Клитер Е.Е. в настоящее время отсутствуют.
Таким образом, принадлежность Клитер Е.Е. к гражданству <данные изъяты> не подтверждена ее компетентными органами, сведений о его принадлежности к гражданству иного государства не имеется, в связи с чем выдворение Клитер Е.Е. из Российской Федерации в принудительном порядке является невозможным, следовательно его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области становится бессрочным.
Помимо этого, к жалобе приложены копия заявления Клитер Е.Е. от 13 августа 2018 года о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, копия ответа начальника ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 15/3-187805384600 от 16.10.2018 г., согласно которому в настоящее время осуществляется процедура установления личности Клитер Е.Е. в рамках рассмотрения его заявления о предоставлении временного убежища, а также копия справки N 5 от 17.10.2018 года о принятии заявления Клитер Е.Е. об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленной защитником копии ответа Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации от 22.08.2018 года следует, что в <данные изъяты> продолжаются боевые действия. Проанализировав сложившуюся на <данные изъяты> ситуацию и положения п. 1 ст. 33 Конвенции 1951 года о статусе беженцев, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года, ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, указанный орган отмечает, что лицо, обратившееся за убежищем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности.
При таких обстоятельствах назначение Клитер Е.Е. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с чем судебный акт подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Клитер Е.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, и.о. председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
жалобу защитника Цейтлиной Ольги Павловны, действующей в интересах Клитер Егора Евгеньевича, удовлетворить.
Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Клитер Егора Евгеньевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Клитер Егора Евгеньевича из центра временного содержания иностранных граждан N 2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Ленинградской области, расположенного по адресу: Гатчинский район, Пудостьское сельское поселение, Промзона 2, участок 3.
В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года оставить без изменения.
И.о. председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка