Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2017 года №4А-502/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 4А-502/2017
 
по делу об административном правонарушении
17 августа 2017 г. г. Чебоксары
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу ООО «Фея» и дополнение к жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фея»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2017 г., ООО «Фея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В жалобе ООО «Фея», поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя и дополнения к ней позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены в Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Согласно пункту 5 статьи 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу такой продукции.
В соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 69 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики» к полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции.
В рамках реализации предоставленных названным законом полномочий Кабинет Министров Чувашской Республики принял постановление от 14 ноября 2012 г. № 481, которым установил дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики.
Так, согласно подпункту 6 пункта 1 названного постановления не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции в городских поселениях, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания общей площадью более 100 квадратных метров, отнесенными к типам «кафе» с наличием в зале обслуживания не менее 8 столов и не менее 32 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».
Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 2 февраля 2017 г. в 22 часа 8 минут ООО «Фея» допустило реализацию алкогольной продукции в открытой таре в кафе «Фея», расположенном по адресу: < адрес>, через продавца-кассира Х., а именно одной бутылки пива «Букет Чувашии Кер Сари» объемом 0, 5 литра с содержанием этилового спирта 4, 3% в отсутствие зала для посетителей площадью 100 кв.м, 8 столов и 32 посадочных мест.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481.
При таких обстоятельствах ООО «Фея» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что ООО «Фея» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, не освобождает указанное общество от обязанности по соблюдению особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Факт совершения ООО «Фея» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Изложенные в жалобе доводы сводятся к утверждению о том, что внесенные в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изменения, вступившие в законную силу 31 марта 2017 г., не предусматривают какие-либо ограничения на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Между тем указанные доводы основаны на неправильном толковании норм закона, они были предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.
В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Подпункт 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481, устанавливающий дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики, не утратил силу и в установленном законом порядке не признан не действующим.
Таким образом, фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с нормативным правовым актом органа исполнительной власти Чувашской Республики, для оспаривания которого установлен иной порядок и который не подлежит оспариванию в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
Несостоятельны доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является длящимся, поскольку факт реализации алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований обнаружен 2 февраля 2017 г. при проведении проверки торгового павильона и данное правонарушение считается оконченным с момента его совершения.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения назначенного обществу наказания на предупреждение, о чем ставится вопрос в дополнении к жалобе, не установлено.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фея» оставить без изменения, жалобу ООО «Фея» - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики Н.П. Порфирьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка