Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 4А-502/2017, 4А-1/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 4А-1/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 09 августа 2017 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 октября 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал",
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 09 августа 2017 года МУП г. Астрахани "Астрводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 18 октября 2017 года постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 9 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба МУП г. Астрахани "Астрводоканал" - без удовлетворения
Решением судьи Астраханского областного суда от 01 декабря 2017 года постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 9 августа 2017 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 октября 2017 года оставлены без изменения, жалоба МУП г. Астрахани "Астрводоканал" - без удовлетворения.
В жалобе МУП г. Астрахани "Астрводоканал" ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность выводов административного органа и судов о возможности загрязнения водного объекта. Полагает, что факт нарушения требований к охране водного объекта не установлен, доказательства, положенные в основу судебных актов, являются недопустимыми, отбор проб воды осуществлялся без соблюдения процедуры, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что по мнению заявителя, ставит под сомнение проведенный в дальнейшем анализ.
Проверив дело об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, нахожу её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что МУП г. Астрахани "Астрводоканал" в нарушение требований частей 3,6 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4, частей 1, 2 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ 29 июня 2017 года, при разрыве напорной трубы канализации Ду-300 мм длиной 2000 м, с изливом канализационных сточных вод в водный объект пр. Серебряная Воложка, состоящей на балансе предприятия, по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский район с. Старокучергановка, ул. Советская, д.1, не предприняло своевременных и должных мер по недопущению загрязнения сточными канализационными водами пр. Серебряная Воложка, что повлекло загрязнение водного объекта пр. Серебряная Воложка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста - эксперта отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр N 04-547/2017 от 09 августа 2017 года МУП г. Астрахани "Астрводоканал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к выводу о доказанности несоблюдения МУП г. Астрахани "Астрводоканал" водоохранного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными в состоявшихся по делу судебных постановлениях, не усматривается, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела и требовании действующего законодательства.
Вопреки доводам жалобы достоверность сведений, содержащихся в протоколах отбора проб, актах результатов исследования, актах проверки, сомнений не вызывает, оснований не использовать данные, содержащиеся в них в качестве доказательств по делу не установлено. Протоколы составлены должностными лицами федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу", данных о заинтересованности указанных лиц в фальсификации результатов исследований не имеется.
Доводы жалобы о проведении отбора проб с грубыми процессуальными нарушениями получили надлежащую правовую оценку в судебных решениях, правомерно отклонены и оснований для переоценки надзорной инстанцией выводов суда не имеется.
Доводы жалобы о том, что результаты проведенных анализов исключают возможность загрязнения водного объекта и, как следствие, отсутствие доказательств превышения обществом предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ являются необоснованными.
Степень концентрации загрязняющих веществ и их опасность для окружающей среды в данном случае юридического значения не имеет, поскольку состав административного правонарушения является формальным и административная ответственность за данное правонарушение наступает и при нарушениях требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности МУП г. Астрахани "Астрводоканал" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности должностными лицами и судебными инстанциями не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу МУП г. Астрахани "Астрводоканал", не усматривается, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения и постановление должностного лица как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Срок давности и порядок привлечения МУП г. Астрахани "Астрводоканал" к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 09 августа 2017 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 18 октября 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П. Шустова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
