Постановление Волгоградского областного суда от 21 февраля 2018 года №4А-50/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 4А-50/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Чермошенцева Василия Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 9 ноября 2017 г. и решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевого ООО "Шторм" Чермошенцева Василия Викторовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 9 ноября 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017г., должностное лицо - ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевой ООО "Шторм" Чермошенцев В.В. признан виновным по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Вещественные доказательства по делу, две рыболовные лесковые сети длинной 60м, высотой 4м, ячеёй 45мм, безвозмездно обращены в собственность государства.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Чермошенцев В.В. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, просит изменить, так как не считает себя должностным лицом в том смысле, который в данное понятие заложен ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к данной статье. Поэтому просит снизить размер назначенного ему административного штрафа до 2000 рублей, что предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ при назначении наказания для граждан.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно абз. 6 п. 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013г. N293, при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Согласно абз. 1 п. 9.1 названных Правил при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота).
Согласно п. 9.2 названных Правил при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.
Как следует из материалов дела, 28 августа 2017 г. в 08 часов 30 минут ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевой ООО "Шторм" Чермошенцев В.В., приблизительно в 10 км северо-западнее п.Приморский Котельниковского района Волгоградской области, на удалении около 4 км от левого берега Цимлянского водохранилища на моторной лодке "Катран 450", г/н N <...>, с лодочным мотором "WATERMAN-30" по разрешению N <...> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений N <...> от ДД.ММ.ГГГГ) производил промысловый лов двумя ставными рыболовными сетями, связанными в ставку, не обозначая положения с помощью буёв или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица, осуществляющего добычу (вылов) ВБР и номере разрешения на добычу (вылов) ВБР, чем нарушил требования п. 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия должностного лица - ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевого ООО "Шторм" Чермошенцева В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Постановление о привлечении должностного лица - ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевого ООО "Шторм" Чермошенцева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено должностному лицу - ответственному за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевому ООО "Шторм" Чермошенцеву В.В. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Довод жалобы Чермошенцева В.В., о том, что должностным лицом в том смысле, который заложен в это понятие ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней он является, считаю несостоятельным.
Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По смыслу первого предложения примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное отдельными властными правомочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, то есть наделенное отдельными властными правомочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от данного лица.
Согласно второму предложению примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как видно из материалов дела, Чермошенцев В.В. является звеньевым, то есть ответственным за добычу биоресурсов лицом, наделенным указанным статусом в установленном порядке, что подтверждено копией дополнения к разрешению на добычу водных биоресурсов (л.д. 22), и что признавалось Чермошенцевым В.В. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6-7) и в районном суде при разбирательстве дела по жалобе на постановление мирового судьи (л.д. 73).
Таким образом, функции, которые выполнял Чермошенцев В.В. при добыче водных биоресурсов 28 августа 2017 г. при указанных в протоколе об административных правонарушениях обстоятельствах, дают основания для вывода об обоснованности его привлечения к ответственности в качестве должностного лица.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 9 ноября 2017 г. и решения судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Чермошенцева Василия Викторовича оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N24 Волгоградской области от 9 ноября 2017 г. и решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 18 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов звеньевого ООО "Шторм" Чермошенцева Василия Викторовича оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка