Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-500/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 4А-500/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Курбанова С.С. на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 9 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курбанова С.С.,
установил:
постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 9 ноября 2017 г. Курбанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Курбанов С.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи от 9 ноября 2017 г. ввиду нарушения норм материального права, указывает на то, что суд не выяснил обстоятельства о том, что Курбанову С.С. УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - УФМС) выдавался патент на период его предыдущего пребывания, срок действия которого продлен путем внесения налога в виде фиксированного авансового платежа. Выезжая с территории Российской Федерации, Курбанов С.С. осуществлял транзитный проезд через Астраханскую область. Поскольку Курбанов С.С. пребывал (проживал) в г. Санкт-Петербурге, у него и не имелось патента, выданного органами миграционной службы Астраханской области. Считает назначенное административное выдворение за пределы Российской Федерации суровым наказанием, поскольку административное правонарушение совершенно им впервые. Просит постановлением судьи от 9 ноября 2017 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления судьи от 9 ноября 2017 г. не нахожу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 5 ноября 2017 г. в 21 час. 15 мин. по адресу: <адрес> Приволжской железной дороги при осуществлении контроля сотрудниками ЛОеП на ст. Аксарайская Астраханского ЛО МВД России на транспорте выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Курбанов С.С. в период своего пребывания на территории Российской Федерации, исчерпал законный срок пребывания 90 суток, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Установлено, что Курбанов С.С. прибыв на территорию Российской Федерации 3 октября 2016 г. с целью работы, не продлив срок пребывания с 1 января 2017 г., уклонился от выезда из Российской Федерации до 31 декабря 2016 г. и пребывал на территории Российской Федерации до 5 ноября 2017 г.
Установленные обстоятельства подтверждаются объяснениями Курбанова С.С., данными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, который вину признал и пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию 3 октября 2016 г. в г. Санкт-Петербург с целью работы. По месту пребывания зарегистрировался на 90 суток и срок пребывания в дальнейшем не продлил. Патент на работу не оформил. До истечения срока пребывания в 90 суток не уехал по причине нехватки денег. Выехал 4 ноября 2017 г. поездом "Москва - Душанбе" с целью возвращения домой, но был задержан сотрудниками пограничной службы 5 ноября 2017 г. на ст. Аксарайская.
Материалами дела также установлено, что на территории Российской Федерации трудовых, социальных, семейных связей не имеет.
При таких обстоятельствах, действия Курбанова С.С. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы судом первой инстанции правильно.
Факт совершения Курбановым С.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, собранных по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районного и областного судов пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Курбанова С.С. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно.
При таких обстоятельствах, действия Курбанова С.С., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Доводы жалобы не влекут отмену состоявшихся постановлений судей. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав Курбанова С.С. в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Курбанова С.С., по делу не установлено.
Довод жалобы о том, что суд не дал оценку тому, что у Курбанова С.С. был патент в период его предыдущего пребывания, срок действия которого на момент производства дела об административном правонарушении был продлен путем внесения налога в виде фиксированного авансового платежа, является несостоятельным. Данные обстоятельства судом проверены и не нашли своего подтверждения. Не представлены соответствующие доказательства и вместе с жалобой, поданной в Астраханский областной суд.
Совершение Курбановым С.С. административного правонарушения впервые не влечет изменение квалификации его действий.
Административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание является справедливым.
При назначении административного наказания суд учел характер совершенного Курбановым С.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Курбанову С.С. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для изменения судебного постановления не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 9 ноября 2017 г. оставить без изменения, жалобу Курбанова С.С. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
