Дата принятия: 30 июня 2015г.
Номер документа: 4А-500/2015
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 года Дело N 4А-500/2015
г. Самара 30 июня 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заместителя генерального директора ОАО «А» Амуляковой Ф.Р. на постановление Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года, решение Сызранского городского суда Самарской области от 05.02.2015 года и решение судьи Самарского областного суда от 23.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года заместитель генерального директора ОАО «А» Амулякова Ф.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 05.02.2015 года постановление Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года оставлено без изменения.
Решением судьи Самарского областного суда от 23.04.2015 года решение Сызранского городского суда Самарской области от 05.02.2015 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Амулякова Ф.Р., указывая, что п.8.9.26.2 Положения «О правилах благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ... », утвержденного решением Думы ... 29.08.2012 года №, не установлен порядок сдачи административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... дорожного покрытия, газонов и других элементов благоустройства, и данный порядок регламентирован п.8.9.26.4, нарушение которого не вменялось, п.8.9.26.3 указанного положения установлена обязанность административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... закрывать выданный ранее ордер на проведение работ, связанных с восстановлением элементов нарушенного благоустройства, просит отменить постановление Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года и состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по административному делу за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Пунктом 8.9.26 Положения «О правилах благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ... » установлен порядок сдачи работ, в соответствии с подпунктами 8.9.26.2 и 8.9.26.3 которого по окончании работ по замене, прокладке и переустройству коммуникаций, сооружений заказчик совместно с подрядной организацией сдает административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... дорожное покрытие, газоны и другие элементы благоустройства, и после выполнения всех работ, предусмотренных проектом (рабочей документацией), включая восстановление элементов нарушенного благоустройства, ордер, выданный на их проведение, закрывается административно-технической инспекцией Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... , и выдается акт о восстановлении нарушенных объектов благоустройства, при этом в указанном Положении «О правилах благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ... » установлен порядок восстановления элементов благоустройства после завершения работ, в соответствии с которым покрытие, поврежденное в ходе проведения работ, должно быть восстановлено производителем работ в срок, указанный в ордере, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
Производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в редакции от 13.10.2014 года № 96-ГД, действующей на момент совершения административного правонарушения).
Судебными инстанциями правильно установлено, что 18.11.2014 года Амулякова Ф.Р., являясь заместителем генерального директора ОАО «А», допустила производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальным правовым актом, принятым органом местного самоуправления - п.8.9.26.2 Положения «О правилах благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ... », утвержденного решением Думы ... № от 29.08.2012 года: по окончании работ по ремонту водопровода ... заказчиком совместно с подрядной организацией не сданы административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... дорожное покрытие, газоны и другие элементы благоустройства; после выполнения всех работ, предусмотренных проектом (рабочей документацией), включая восстановление элементов нарушенного благоустройства, ордер № от 21.02.2014 года, выданный на их проведение, не закрыт административно-технической инспекцией Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... , и акт о восстановлении нарушенных объектов благоустройства не выдан.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18.11.2014 года (л.д.21); приказом № от 01.03.2010 года о приеме на работу Амуляковой Ф.Р. на должность заместителя генерального директора по хозяйственной части ОАО «А» (л.д.22); должностной инструкцией заместителя генерального директора по хозяйственной части ОАО «А», в соответствии с которой Амулякова Ф.Р. отвечает за производство земляных работ, восстановления нарушенного благоустройства в процессе проведения земляных работ по ремонту подземных коммуникаций (л.д.23-24); ордером (разрешением) на производство работ на территории ... № от 21.02.2014 года, выданным административно-технической инспекцией Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... , в соответствии с которым ОАО «А» разрешено производство земляных работ со вскрытием асфальтобетонного покрытия - 10 м2, грунт - 30 м2 для ремонта водопровода по ... (л.д.25); письмом зам. Главы Администрации ... по городскому хозяйству - руководителя Комитета ЖКХ от 06.11.2014 года № в адрес генерального директора ОАО «А», в котором указано требование в срок до 15.11.2014 года восстановить асфальтовое покрытие на всей ширине дороги по адресу: ... (л.д.32); ответом генерального директора ОАО «А» на письмо от 06.11.2014 года № об отказе в исполнении указанного требования (л.д.33-34); решением Думы ... от 29.08.2012 года № «Об утверждении Положения «О правилах благоустройства территории ... » (л.д.60-62).
Главный специалист административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела судьей Сызранского городского суда ... подтвердила, что работы по восстановлению нарушенного благоустройства в процессе проведения земляных работ ОАО «А» сделаны некачественно, и объект не приведен в первоначальное состояние, ордер не закрыт до настоящего времени.
Таким образом, учитывая, что Амулякова Ф.Р., являясь заместителем генерального директора ОАО «А», в обязанности которой входил контроль за производством земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства в процессе проведения земляных работ по ремонту подземных коммуникаций, не выполнила свои обязанности надлежащим образом, поскольку в установленный в ордере срок работы по восстановлению благоустройства сделаны некачественно и объект не приведен в первоначальное состояние (которое было до аварии), выданный на производство работ ордер не закрыт административно-технической инспекцией Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... и не выдан акт о восстановлении нарушенных объектов благоустройства, следует согласиться с выводами судьи Сызранского городского суда ... , что постановлением Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года заместитель генерального директора ОАО «А» Амулякова Ф.Р. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Доводы, указанные Амуляковой Ф.Р. в надзорной жалобе, основаны на неверном толковании норм права.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией ... и судьей Сызранского городского суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности Амуляковой Ф.Р. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены Административной комиссией г.о. Сызрань и судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Амуляковой Ф.Р. на решение Сызранского городского суда ... от 05.02.2015 года судьей Самарского областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. В решении от 23.04.2015 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Амуляковой Ф.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и отсутствии оснований для отмены решения Сызранского городского суда Самарской области от 05.02.2015 года.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы Административной комиссии ... и судебных инстанций о виновности Амуляковой Ф.Р. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Постановление Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года и состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и прекращения производства по делу по доводам, указанным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Административной комиссии ... № от 16.12.2014 года, решение Сызранского городского суда Самарской области от 05.02.2015 года и решение судьи Самарского областного суда от 23.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении заместителя генерального директора ОАО «А» Амуляковой Ф.Р. оставить без изменения, надзорную жалобу Амуляковой Ф.Р. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
