Решение Верховного Суда Республики Коми от 29 июня 2018 года №4А-498/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-498/2018
Председатель Верховного Суда Республики Коми Хамицевич А.К., рассмотрев жалобу должностного лица Минприроды Республики Коми - заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. на вступившие в законную силу решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 25.01.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Коми",
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 20.09.2017 N 248 ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Усинского городского суда Республики Коми от 25.01.2018 приведенное постановление отменено, дело возвращено в Минпром Республики Коми на новое рассмотрение.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 вышеуказанное решение отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе Осиповым А.И. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и оставлении постановления должностного лица Минприроды Республики Коми от 20.09.2017 N 248 без изменения.
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлено о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, представило возражения относительно доводов жалобы, в которых просит решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 оставить без изменения, в удовлетворении жалобы Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, составляет 1 год.
После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство, состава правонарушения), обсуждаться не может.
В настоящее время срок привлечения Общества к административной ответственности истек.
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.
При таких обстоятельствах вопрос о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ обсуждаться не может.
Приведенное согласуется с положениями ст. 46, ч. 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ из которых во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления (решения) как общее правило недопустим.
Доводы жалобы о том, что поскольку полный состав правонарушения в связи с погодными условиями (ввиду устоявшегося снежного покрова свыше 50 см) был зафиксирован только в июле 2017 года, что подтверждается актом о лесонарушении от 04.07.2017 N 15, протоколом об административном правонарушении от 04.07.2017 N 10, годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек, основан на неверном толковании норм права.
По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения правонарушения, при длящемся правонарушении - с момента его выявления.
Материалами дела установлено, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми для сведения и принятия мер направлена информация от 01.12.2016 N 1-670в-2016/1725 об имевшем место 22.10.2016 нефтеразливе ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", содержащем признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
12.01.2017 Главным лесничим - руководителем ГУ "Усинское лесничество" в адрес прокуратуры дан ответ, о том, что 11.01.2017 осуществлён выезд на место разгерметизации нефтепровода, с целью обследования участка и уточнения площади нефтезагрязнения, ввиду устоявшегося снежного покрова свыше 50 см точно зафиксировать границы нефтезагрязнения не представилось возможным, также как и определить, было ли нефтезагрязнение только в рамках договора аренды лесного участка земель лесного фонда от 25.09.2009 N. Указано на решение отложить осмотр участка на бесснежный период (июнь-июль 2017 года).
При указанных обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Коми обоснованно пришел к выводу о том, что уже 11.01.2017 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды было известно о наличии в действиях ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.
В связи с чем срок давности привлечения Общества к ответственности истек не позднее 12.01.2018.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда - А.К. Хамицевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка