Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года №4А-498/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 4А-498/2018
И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу Усынина И.О. на постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) от 27 июня 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2018 года, судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 9.16 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК "Каскад" Усынина И.О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) от 27 июня 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО УК "Каскад" Усынин И. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением, судебными решениями, в своей жалобе Усынин И.О., поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании приказа N 01-09-1243-18 от 25.04.2018 заместителем руководителя отдела инспекционной работы и мониторинга жилищного фонда Управления госстройжилнадзора PC (Я) в целях проведения плановой проверки осуществлена плановая выездная документарная проверка.
Актом проверки N 08-01-757-18-Л от 01 июня 2018 года установлено, что генеральный директор ООО УК "Каскад" Усынин И.О., в том числе при управлении многоквартирными домами в нарушение п. 2 ст. 16 Закона N 261-ФЗ в срок раз в пять лет не организовал и не провел энергетические обследования многоквартирных домов, поскольку не представил соответствующие энергетические паспорта многоквартирных домов по причине их отсутствия.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом - Управлением госстройжилнадзора PC (Я) протокола об административном правонарушении по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ и привлечении в дальнейшем генерального директора ООО УК "Каскад" Усынина И. О. к административной ответственности.
Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ установлено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют эти должностные лица.
В силу части 1 статьи 23.30 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ рассматривают органы государственного энергетического надзора, которым в соответствии с Положением о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы на основании пункта 4 указанного Положения.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа с нарушением правил подведомственности, постановление по настоящему делу вынесено неуполномоченным должностным лицом.
Указанные обстоятельства судебными инстанциями при рассмотрении дела не учтены. Суды, рассматривая дело об административном правонарушении, не приняли мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.
Допущенные нарушения при рассмотрении дела являются существенными, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены решений судов по результатам рассмотрения жалоб.
В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из полномочий, предусмотренных статьей 30.17 КоАП РФ, и учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению судье городского суда для принятия процессуальных действий, установленных положениями пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Усынина И.О. удовлетворить частично.
Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2018 года, судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 9.16 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК "Каскад" Усынина И.О. - отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для принятия процессуальных действий, установленных положениями пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о. заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка