Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2018 года №4А-498/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 4А-498/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу законного представителя Владимира Михайловича Васева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" (далее по тексту - ООО "ОТК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе В.М. Васев не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении Общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что в 10 часов 00 минут 29 августа 2017 года государственный инспектор Приволжского управления Ростехнадзора, на основании распоряжения от 21.07.2017 N 1940 прибыл для проведения внеплановой выездной проверки в ООО "ОТК" с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.07.2017 N 256 "О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов", однако, он не был допущен на территорию Общества, истребованные им для проведения проверки документы также не были предоставлены.
18 сентября 2017 года был составлен акт проверки, так как к этому времени истек срок проведения проверки, согласно которому ООО "ОТК" уклонилось от проведения проверки, необходимые документы не предоставило, не допустило государственных инспекторов на объекты теплоснабжения.
В связи с чем, в отношении ООО "ОТК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства подтверждаются исследованными судьями доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением от 21.07.2017 N 1940; приказом от 24.08.2017 N 1122/П; уведомлением от 06.09.2017 N 43-12/370; актом проверки от 18.09.2017 N 43-12/05-29-156 и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ООО "ОТК" к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку не допущение Обществом на объекты теплоснабжения и не предоставление им необходимых документов привело к отсутствию возможности исполнения государственным инспектором функций по осуществлению контроля и надзора за соблюдением надежного и качественного теплоснабжения.
Ссылка в жалобе на то, что 31.08.2017 ООО "ОТК" получен паспорт готовности к отопительному периоду с актом осмотра систем теплопотребления по подготовке к осенне-зимнему периоду не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку она лишь подтверждает, что у Общества были причины уклонения от проведения проверки 29.08.2017.
Кроме того мировым судьей установлено, что Приволжское управление Ростехнадзора вправе проводить проверку в отношении ООО "ОТК" в части соблюдения требований в сфере теплоснабжения.
Таким образом, факт совершения ООО "ОТК" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества в его совершении и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах ООО "ОТК" правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание Обществу назначено в минимальном размере установленном санкцией указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ООО "ОТК" административного наказания вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Владимира Михайловича Васева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка