Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 июля 2018 года №4А-498/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 4А-498/2018
Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску Черных В.Ю. на решение судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" Сырбова А. Ф.,
установил:
постановлением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 15.02.2018 года начальник муниципального казенного учреждения г.Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее - МКУ г.Ижевска "СБИДХ") Сырбов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Сырбова А.Ф. обжаловал его в вышестоящий суд.
Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 04.04.2018 года постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 15.02.2018 года изменено, из него исключены выводы о нарушении Сырбовым А.Ф. требований пунктов 1, 17, 23, 24, 30, 31 акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 декабря 2017 года и соответствующих пунктов постановления.
В остальной части постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 15 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики 26.06.2018 года, начальник ОГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску Черных В.Ю. ставит вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 04.04.2018 года, ссылаясь на то, что судьей Верховного Суда Удмуртской Республики решение по исключению пунктов акта выявленных недостатков о наличии снежных валов за 5 метров от пешеходного перехода необоснованно принято на основании того, что не замерена зимняя скользкость на дороге и не учтены сроки ее устранения.
Изучив вынесенные по делу судебные постановления и материалы дела, истребованного для проверки доводов жалобы и поступившего в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики 17.07.2018 года, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и вынесенных по делу судебных постановлений, основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица - начальника муниципального казенного учреждения г.Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" Сырбова А.Ф. явилось обнаружение в ходе постоянного надзора за содержание улично-дорожной сети г. Ижевска недостатков, зафиксированных в Акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации движения от 26.12.2017 года.
По данному факту государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску 18.01.2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Сырбова А.Ф.
Привлекая Сырбова А.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья районного суда, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями ГОСТ Р 50597-93, пришел к выводу о том, что требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения не выполнены, допущено нарушение обязательных требований ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Судья обоснованно исходил из того, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях Сырбова А.Ф. состава указанного административного правонарушения, поскольку Сырбов А.Ф. как должностное лицо МКУ <адрес> "СБИДХ", в силу своих должностных обязанностей ответственное за состояние дорог, не принял должных мер по контролю за исполнение муниципальных контрактов, что привело к ненадлежащему содержанию дорог общего пользования на территории <адрес>.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики при рассмотрении жалобы на постановление судьи, в целом с квалификацией действий Сырбова А.Ф. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ согласился. Вместе с тем из постановления судьи районного суда были исключены выводы о нарушении Сырбовым А.Ф. требований пунктов 1, 17, 23, 24, 30, 31 Акта выявленных недостатков от 26.12.2017 года и соответствующих пунктов постановления. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения.
Содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В пунктах 1, 17, 23, 24, 30, 31 вышеуказанного Акта от 26.12.2017 года указано на то, что проезжая часть на указанных в данных пунктах участках улиц не очищена от снега на всю ширину.
Наличие снежных отложений, ледяных образований на поверхности дорожного покрытия снижают коэффициент сцепления колес с поверхностью покрытия. П. 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 называет конкретные величины коэффициента сцепления, превышение которого характеризует условия дорожного движения как опасные.
Нормативными актами установлены сроки ликвидации зимней скользкости, так согласно примечанию к п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. При этом п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.
Привлекая Сырбова А.Ф. к административной ответственности, суд первой инстанции не исследовал вопрос о наличии зимней скользкости на участках дорог, перечисленных в пп. 1, 17, 23,24, 30, 31 Акта от 26.12.2017 года и о соблюдении Сырбовым А.Ф. требований по ее устранению с установленный нормативами срок. То есть судом не разрешался вопрос о соответствии действий Сырбова А.Ф. в указанной части требованиям Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, и п. 3.1.4, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, нарушения, указанные в пунктах 1, 17, 23, 24, 30, 31 акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 декабря 2017 года и соответствующие нарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи, были вменены Сырбову А.Ф. необоснованно и правомерно были исключены из постановления по делу.
Доводы жалобы в части исключения пунктов касающихся нарушений, связанных не с зимней скользкостью, а формированием снежных валов подлежат отклонению, поскольку судья ВС УР в своем решении отразил нарушения с учетом исключения пунктов, которые в акте относились к нарушениям связанным с зимней скользкостью N 1, 17, 23, 24, 30, 31, а после их исключения стали отражать нарушения при формировании снежных валов.
Выводы судьи Верховного Суда Удмуртской Республики обоснованны, постановлены на основании тщательно исследованных и должным образом оцененных обстоятельствах дела и имеющихся в материалах дела доказательствах, верно истолкованных и правильно примененных нормах права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению либо отмене обжалуемого судебного постановления, не установлено.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы судом надзорной инстанции выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы без изменения, а жалобы, рассмотренной в порядке надзора, без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" Сырбова А. Ф., оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску Черных В.Ю. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Удмуртской Республики Ю.В. Суханов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка