Постановление Калининградского областного суда от 12 декабря 2017 года №4А-498/2017

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 4А-498/2017
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина Игоря Валерьевича на вступившие в законную силу решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 02 августа 2017 года, решение судьи Калининградского областного суда от 28 сентября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области А. (далее - должностное лицо административного органа) генеральный директор ОАО "Светловский водоканал" Полтинин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением Светловского городского суда Калининградской области от 02 августа 2017 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина И.В. - без удовлетворения.
Решением Калининградского областного суда от 28 сентября 2017 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи изменены: снижен размер назначенного генеральному директору ОАО "Светловский водоканал" Полтинину И.В. наказания в виде административного штрафа с 40 000 рублей до 30 000 рублей. В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения, жалоба привлекаемого лица - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 09 ноября 2017 года, заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 05 сентября 2017 года, вступившего в законную силу 19 сентября 2017 года, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области от 21 июня 2017 года о привлечении ОАО "Светловский водоканал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, признано незаконным и отменено. Полагает, что данный судебный акт имеет преюдициальное значение, является обязательным для всех органов государственной власти, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 21 июня 2017 года, не требуют дополнительной доказательственной базы.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 15 ноября 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина И.В., которое поступило 17 ноября 2017 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу состоявшиеся судебные акты подлежащими оставлению без изменения.
Согласно положениям ст. 11 Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как усматривается из материалов дела, Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой в мае 2017 года в отношении ОАО "Светловский водоканал" проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о недрах при осуществлении своей уставной деятельности.
В ходе проверки установлено, что ОАО "Светловский водоканал" осуществляется водозабор из девяти артезианских скважин, расположенных в г. Светлый, не для собственных нужд и в отсутствие специального разрешения - лицензии.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения 05 июня 2017 года Калининградским межрайонным природоохранным прокурором постановления о возбуждении в отношении генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
На основании приказа от 29 декабря 2016 года N Полтинин И.В. вступил в должность генерального директора ОАО "Светловский водоканал" с 29 декабря 2016 года.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, а также Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1, должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Позиция заявителя относительно преюдициального значения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 05 сентября 2017 года факт осуществления ОАО "Светловский водоканал" недропользования без лицензии не опровергает. Полтинин И.В., как генеральный директор общества, в силу своего должностного положения несёт ответственность за соблюдение обществом законодательства в области использования и охраны недр, доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных правил и норм не представлено, что свидетельствует о наличии вины указанного должностного лица во вменяемом административном правонарушении.
Ссылка привлекаемого лица на указанное решение Арбитражного суда Калининградской области не является основанием для признания состояния крайней необходимости и для отмены или изменения состоявшихся по данному делу постановления и судебных актов. Судебный прецедент источником права в Российской Федерации не является. Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области от 05 сентября 2017 года по делу N А21-5750/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "Светловский водоканал" преюдициального значения для данного дела не имеет. Выводы Арбитражного суда Калининградской области о наличии в действиях общества состояния крайней необходимости не свидетельствуют о наличии указанного обстоятельства применительно к действиям должностного лица - генерального директора общества. В силу положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что Полтинин И.В. вступил в должность генерального директора ОАО "Светловский водоканал" 29 декабря 2016 года, судом второй инстанции обоснованно принято решение о снижении назначенного генеральному директору ОАО "Светловский водоканал" Полтинину И.В. административного наказания в виде административного штрафа до 30000 рублей, что соответствует целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.
Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
При таких обстоятельствах, когда дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, надлежащим образом исследованы все обстоятельства по делу в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, вина генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, нарушений, влекущих отмену принятых по делу постановления должностного лица и судебных решений, не установлено, оснований для его пересмотра по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 02 августа 2017 года, решение судьи Калининградского областного суда от 28 сентября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Светловский водоканал" Полтинина Игоря Валерьевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка