Постановление Забайкальского краевого суда от 14 ноября 2019 года №4А-497/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 4А-497/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Магомедова Т.Ф. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 16 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федорова А. В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 16 декабря 2018 года Федоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с возложением обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в медицинском учреждении по месту жительства в течение трех дней с момента вступления постановления в законную силу.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края Магомедов Т.Ф. просит указанное постановление изменить в части установления времени и места совершения административного правонарушения.
Федоров А.В., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на постановление мирового судьи, в установленный срок возражений на него не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 26 декабря 2018 года около 17 часов 30 минут Федоров А.В. находился около <адрес> в с.Красный Ч. КрасноЧ.ого <адрес> с явными признаками наркотического опьянения. От законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения Федоров А.В. отказался.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Федорова А.В. постановлением мирового судьи от 16 декабря 2018 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.
Вместе с тем постановление мирового судьи законным признать нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и быть мотивированным.
В основу вывода о виновности Федорова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ мировым судьей положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении 75 N961212 от 26 декабря 2018 года, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 26 декабря 2018 года, рапорт участкового инспектора полиции ОМВД России по Красночикойскому району от 26 декабря 2018 года.
Из содержания вышеуказанного протокола об административном правонарушении 75 N961212 от 26 декабря 2018 года, следует, что 26 декабря 2018 года около 17 часов 30 минут был задержан Федоров А.В., который находился около дома N25 по ул.Коммунальная в с.Красный Чикой с явными признаками наркотического опьянения. При доставлении Федорова А.В. в 17 часов 30 минут в дежурную часть ОМВД России по Красночикойскому району, расположенного по адресу: <адрес>, от законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался.
Вместе с тем из постановления о возбуждении уголовного дела N11901760021000003 от 5 января 2019 года следует, что 26 декабря 2018 года в период времени с 15 часов 40 минут до 15 часов 48 минут в результате проведения личного досмотра в помещении ОМВД России по Красночикойскому району, расположенного по адресу: <адрес> сотрудниками ОМВД России по Красночикойскому району у Федорова А.В. было изъято вещество растительного происхождения с характерным запахом конопли.
Таким образом, содержание материалов дела дает основания для вывода о нарушении требований закона при установлении места и времени совершения административного правонарушения.
При таком положении вывод мирового судьи о наличии в деянии Федорова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
Необходимо учитывать, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N7 (в редакции Протокола N11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют повторному рассмотрению дела в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены опротестованного заместителем прокурора Забайкальского края постановления мирового судьи.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 16 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, в отношении Федорова А.В., подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Забайкальского края срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Забайкальского края Магомедова Т.Ф. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 16 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, в отношении Федорова А. В., отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N48 Красночикойского судебного района Забайкальского края.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка