Постановление Камчатского краевого суда от 11 января 2019 года №4А-497/2018, 4А-38/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 4А-38/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А., принесенный на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 27 августа 2018 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 27 августа 2018 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края, протокол N 3 от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения допущенных нарушений в установленный законом срок.
В протесте, принесенном в Камчатский краевой суд, заместитель прокурора Камчатского края Башмаков А.А., ссылаясь на положения части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает выводы мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении ошибочными и просит отменить состоявшееся определение, дело направить на новое рассмотрение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Отдел экономического развития администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Камчатского края Башмаковым А.А. протеста на указанное выше определение судьи, в установленный срок возражения на данный протест не представило.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, нахожу протест заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А. подлежащим удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В силу требований пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, 20 августа 2018 года заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района в отношении Отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения (далее по тексту Учреждение) составлен протокол N 3 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Учреждения, что вопреки требованиям части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует определение должностного лица органа исполнительной власти Камчатского края, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченного в соответствии со статьей 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о передаче данного дела на рассмотрение судье, мировой судья пришел к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении соответствующему должностному лицу.
Однако с такими выводами судьи нельзя согласиться.
Согласно статье 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41,частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий) (часть 1).
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных вчасти 1настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители (часть 2).
Вместе с тем частью 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями7.32.6,15.1,15.14-15.15.16ичастью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
Пунктом 1 положения о Контрольно-счетной палате Елизовского муниципального района, утвержденного решением Думы Елизовского муниципального района от 25 декабря 2012 года N 348, Контрольно-счетная палата Елизовского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется представительным органом Елизовского муниципального района - Думой Елизовского муниципального района и ей подотчетна.
Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении Отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения составлен заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района, являющимся уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа муниципального финансового контроля, настоящее дело об административном правонарушении, вопреки выводу мирового судьи, на основании требований части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению судом.
При изложенных обстоятельствах, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, составленного в отношении юридического лица, у мирового судьи не имелось.
В этой связи опротестованное определение мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного Камчатского края от 27 августа 2018 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края, подлежит отмене, а настоящее дело об административном правонарушении - направлению мировому судье судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края для принятия по нему решения в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
определение мирового судьи судебного участка 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 27 августа 2018 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Отдела экономического развития администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края для принятия по нему решения в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протест заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А. удовлетворить.
Председатель Камчатского
краевого суда подпись В.А. Волгин
Верно:
Председатель Камчатского
краевого суда В.А. Волгин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка