Постановление Оренбургского областного суда от 24 августа 2018 года №4А-496/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 4А-496/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Калайчиева В.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 09 ноября 2017 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении индивидуального предпринимателя Калайчиева В.А.,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 09 ноября 2017 года N, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года, индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Калайчиев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления коллегиального органа и судебного решения, прекращении производства по делу.
Потерпевший Г.Д.С. уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, жалобы на указанные выше акты, в установленный срок представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы Калайчиева В.А. отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" административным правонарушением является совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".
Часть 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания.
Под ночным временем понимается период времени в рабочие дни с 23:00 до 07:00 часов следующего дня, в выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23.00 до 09.00 часов следующего дня (ст. 1 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года N 170/620-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области").
Не допускается использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, коммунальных квартирах, гостиницах, общежитиях, иных жилых помещениях специализированного жилищного фонда (ст.ст. 2, 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года N 170/620-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области").
Из материалов дела следует, что кафе "***" расположено в подвальном помещении жилого (адрес) ИП Калайчиев В.А., являясь руководителем кафе, с 23:00 часов 10 сентября 2017 года до 00:12 часов 11 сентября 2017 года допустил использование звуковоспроизводящего устройства, а также устройств звукоусиления в ночное время, тем самым нарушил тишину и покой граждан, проживающих в доме по вышеуказанному адресу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Калайчиева В.А. подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, заявлением Г.Д.С. и его первоначальными объяснениями, объяснениями свидетеля А.Р.Р. рапортом сотрудника полиции и иными материалами дела.
Доводы ИП Калайчиева В.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, являлись предметом исследования и оценки коллегиального органа и судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах.
Вина ИП Калайчиева В.А. подтверждается объяснениями потерпевшего Г.Д.С. и свидетеля А.Р.Р. находившегося в квартире потерпевшего, которые показали, что начиная с 23:00 часов 10 сентября 2017 года (воскресенье) до 00:12 часов 11 сентября 2017 года в кафе "***" громко играла музыка. Шум от музыки исходящей из кафе нарушал тишину и покой в месте их жительства и пребывания. Звучание музыки прекратилось после приезда сотрудников полиции.
Данные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.
При получении объяснений Г.Д.С. и А.Р.Р. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Повода для оговора ИП Калайчиева В.А. названными лицами не установлено.
Кроме того, объяснения Г.Д.С. и А,Р.Р. согласуются с объяснениями арт-директора кафе "***" К.И.А. который показал, что в указанное выше время в кафе играла музыка.
Эти обстоятельства в совокупности с перечисленными выше доказательствами объективно свидетельствуют о том, что ИП Калайчиев В.А. допустил использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, чем нарушил тишину и покой граждан.
Письменным объяснениям свидетелей защиты Б.И.Н. К.А.А.., С.А.А. У.О.А. с учетом конкретных обстоятельств дела и требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ, коллегиальным органом дана критическая оценка, ставить под сомнение которую оснований не имеется.
Таким образом, действия ИП Калайчиева В.А. нарушили требования по соблюдению тишины и покоя граждан, установленные Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".
Ссылка заявителя на то, что уровень шума в кафе не замерялся, не был исследован факт звучания музыки при закрытых или открытых окнах, а также не было учтено расстояние между кафе и домом, в котором проживает Г.Д.С., не является юридически значимой. Установление уровня шума от громко играющей музыки не входит в предмет доказывания по настоящему делу. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", административная ответственность наступает за действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан. Ответственность за превышение уровня шумового воздействия предусмотрена ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ.
Вместе с тем вывод коллегиального органа и судьи районного суда о том, что ИП Калайчиевым В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", является ошибочным.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 28 сентября 2017 года N, которым ИП Калайчиев В.А. первично привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", вступило в законную силу 15 октября 2017 года.
Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 28 сентября 2017 года N, которым ИП Калайчиев В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" вступило в законную силу 15 октября 2017 года.
Таким образом, ИП Калайчиев В.А. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за действия (бездействие), повлекшие за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".
Вмененное по настоящему делу правонарушение ИП Калайчиев В.А. совершил 10-11 сентября 2017 года, то есть до вступления в законную силу постановлений административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 28 сентября 2017 года N и N
Таким образом, признак повторности в действиях ИП Калайчиева В.А. отсутствует, следовательно, его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".
Переквалификация совершенного ИП Калайчиевым В.А. деяния с ч. 2 на ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 09 ноября 2017 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ИП Калайчиева В.А. подлежат изменению путем переквалификации его действий с ч. 2 на ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
в удовлетворении жалобы ИП Калайчиева В.А. отказать.
Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 09 ноября 2017 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ИП Калайчиева В.А. изменить: переквалифицировать его действия с ч. 2 на ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В остальной части названное постановление коллегиального органа и судебное решение оставить без изменения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка