Постановление Кировского областного суда от 17 января 2019 года №4А-496/2018, 4А-2/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 4А-2/2019
Заместитель председателя Кировского областного суда И.Л. Сидоркин, рассмотрев жалобу Овечкина Ю.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды К. N от <дата>, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 15 ноября 2017 года, решением судьи Кировского областного суда от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления Слободской районной организации общественной организации "Кировское областное общество охотников и рыболовов" Овечкина Ю.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды К. N от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 15.11.2017, решением судьи Кировского областного суда от <дата>, председатель Правления Слободской районной организации общественной организации "Кировское областное общество охотников и рыболовов" Овечкин Ю.В. (далее - РООО "КРОООиР", Организация) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе в порядке пересмотра председатель Правления РООО "КРОООиР" Овечкин Ю.В. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и решениями судьей, просит их отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, изучив принятые по делу постановление и решения и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 настоящей статьи.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении правил пользования объектами животного мира.
Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды урегулированы Федеральным законом от 24.04.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".
Согласно статье 1 Федерального закона "О животном мире" использование объектов животного мира представляет собой изучение, добычу объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
Одним из видов пользования животным миром является охота (статья 34 Федерального закона "О животном мире") - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте).
Защита охотничьих ресурсов от болезней регулируется статьей 43 Закона об охоте.
Осуществление производственного охотничьего контроля регулируется статьей 41 Закона об охоте.
Как следует из материалов дела, Слободской РООО "КОООиР" создана, в том числе, в целях удовлетворения потребностей членов Организации в приобретении товаров охотничьей и рыболовной номенклатуры, осуществления социальной защиты членов и работников Организации, осуществления рационального использования охотничьей фауны и рыбных запасов, создания и научно обоснованного ведения охотничьего и рыболовного хозяйства.
В соответствии с пунктом 6.2.10 Устава единоличным руководящим органом Организации является председатель Правления, которым избран Овечкин Ю.В., что следует из выписки из протокола конференции.
С <дата> Слободской РООО "КОООиР" осуществляет пользование объектами животного мира, отнесенными к охотничьим ресурсам, в границах закрепленных охотничьих угодий на основании охотхозяйственного соглашения N. Площадь территории, предоставленной для ведения охотничьего хозяйства охотхозяйственным соглашением, составляет 141,1 тыс. га в Слободском районе Кировской области.
Контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых охотничьих ресурсов и проведение производственного охотничьего контроля возложены на охотпользователя (пункты <дата>, <дата>.1 соглашения).
В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя министра охраны окружающей среды Кировской области N от <дата>, установлено не обеспечение председателем Правления Слободской РООО "КОООиР" Овечкиным Ю.В. соблюдения правил пользования животным миром, а именно: в нарушение требований статей 41,43 Федерального закона "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов", пункта 1.4 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ N491 от 10.11.2010, пунктов 8.2.13, 8.2.17.1 охотхозяйственного соглашения N от <дата> на территории охотничьих угодий Слободской РООО "КОООиР" не обустроены специализированные места разделки и обработки добытых охотничьих ресурсов; не осуществлен производственный охотничий контроль. Указанные нарушения явились основанием для привлечения председателя Правления Слободской РООО "КОООиР" Овечкина Ю.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Виновность должностного лица установлена собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды К. N от <дата>, соответствующую требованиям ст. ст. 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ, дополнительно проверенными в решениях судей районного и областного судов, правильность которой сомнений не вызывает.
По указанным мотивам аргументы настоящей жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Аргументы жалобы, со ссылкой на письмо от <дата> N Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры и письмо министерства охраны окружающей среды от <дата> N, об отсутствии в законодательстве прямой нормы, устанавливающей обязанность охотпользователей размещать специализированные места разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов) в охотничьих угодьях, в связи с чем министерство исключило из практики проверку наличия у охотпользователей таких мест, что, соответственно, исключает привлечение Овечкина Ю.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежат отклонению. Предписания административного органа от <дата> в адрес Слободской РООО "КОООиР" об устранении выявленных нарушений в установленном порядке не признаны незаконными.
В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда и судьи областного суда, каких-либо иных обстоятельств происшедшего автор жалобы не приводит. Доводы заявителя сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины в инкриминируемом правонарушении и фактических обстоятельств дела. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу решения, так как нарушает принцип правовой определенности.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, также не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьями двух инстанций допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено председателю правления Слободской РООО "КОООиР" Овечкину Ю.В. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления должностного лица и судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды К. N от <дата>, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 15 ноября 2017 года и решение судьи Кировского областного суда от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления Слободской районной организации общественной организации "Кировское областное общество охотников и рыболовов" Овечкина Ю.В., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председатель
Кировского областного суда И.Л. Сидоркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка