Постановление Нижегородского областного суда от 23 апреля 2019 года №4А-495/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 апреля 2019 года Дело N 4А-495/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника Панфилова В.В. - Вавина С.Г. (ордер) на вступившее в законную силу постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Панфилова Виталия Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Выксунского городского суда Нижегородской области от 24 августа 2017 года Панфилов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В порядке ст. ст. 30.1-30.6 КоАП РФ постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 24 августа 2017 года обжаловано не было.
В жалобе защитник Панфилова В.В. - Вавин С.Г. просит об изменении судебного решения, ссылаясь на необоснованность применения к Панфилову В.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Панфилов В.В., являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно проживал на территории городского округа город Выкса по истечении определенного срока пребывания, истекшего 22.11.2016, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
Действия Панфилова В.В. по нарушению иностранным гражданином режима пребывания (проживания), выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами. Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Панфилова В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дав им верную юридическую оценку.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Учитывая, что факт незаконного пребывания иностранного гражданина Панфилова В.В. в Российской Федерации в период с 22.11.2016 по 23.08.2017 нашел свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении, следовательно вывод суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.
Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Панфилову В.В. назначено необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга - гражданка Российской Федерации, повлечь отмену судебного постановления не могут.
В силу статьи 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Между тем относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания судья городского суда принял во внимание все обстоятельства по делу, личность Панфилова В.В., который длительное время находится на территории Российской Федерации незаконно, не предпринимая никаких мер к легализации своего пребывания и продолжая нарушать режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а потому обоснованно применил к нарушителю дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела объективно усматривается, что на момент совершения правонарушения 23.08.2017, а также на момент вынесения судебного постановления от 24.08.2017 о привлечении Панфилова В.В. к административной ответственности он в браке с гражданкой Российской Федерации не состоял. Брак между Панфиловым В.В. и гражданкой Российской Федерации Елисеевой О.Е. зарегистрирован 01.08.2018, то есть регистрация брака произведена после назначения Панфилову В.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, в своих объяснениях от 23.08.2017 Панфилов В.В. указал о том, что на территории РФ детей и родственников у него нет.
Обстоятельства, указанные в настоящей жалобе, о том, что Панфилов В.В. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, не исключают возможность применения к нему административного выдворения.
При таких обстоятельствах назначение Панфилову В.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении Панфилову В.В. административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены, учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения, наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Панфилова В.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Панфилова В.В. в его совершении.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Постановление о привлечении Панфилова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Панфилова В.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Панфилова Виталия Вячеславовича оставить без изменения, жалобу защитника Панфилова В.В. - Вавина С.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка