Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-493/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 4А-493/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу ООО "Ижевская управляющая компания" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Ижевска от 28 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 29 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Ижевская управляющая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Ижевска от 28 марта 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Ижевская управляющая компания" (далее по тексту - ООО "Ижевская УК") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 29 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Ижевска от 28 марта 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 19 июля 2019 года, защитник ООО "Ижевская УК" Ш. просит принятые по делу судебные постановления отменить ввиду их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п.п. "а" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N491, содержание общего имущества МКД включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
В силу п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N290, проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи входит в перечень работ по надлежащему содержанию общего имущества.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормативами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ N170 от 27 сентября 2003 года, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями. В соответствии с п.4.6.1.23 указанных Правил на всех видах кровель проводится очистка снежных навесов, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Ижевская УК", осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом N 86 по <адрес>, допущены нарушения требований ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, пп. "б" п.10, пп. "а" п.11 Правил N491, п.7 Перечня N290, п.4.6.123 постановления N170, выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома в части невыполнения работ по очистке кровли дома от снега и наледи в карнизной части кровли со стороны недворового фасада.
Изложенные выше нарушения послужили основанием для привлечения ООО "Ижевская УК" мировым судьей к административной ответственности за совершение предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.
Обстоятельства вменяемого ООО "Ижевская УК" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.1), актом осмотра объекта жилищного фонда (л.д. 6-8), договором управления МКД от 01 сентября 2012 года (л.д. 9) лицензией от 29 апреля 2015 года (л.д. 21), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "Ижевской УК" квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Из доводов поданной жалобы не следует, что судебными инстанциями были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено Обществу с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.
Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Ижевска от 28 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 29 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Ижевская управляющая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Удмуртской Республики А.В.Емельянов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
