Постановление Пермского краевого суда от 08 мая 2019 года №4А-493/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 4А-493/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Карасова Александра Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Добрянского судебного района Пермского края от 07 февраля 2019 года и решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Карасова Александра Сергеевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Добрянского судебного района Пермского края от 07.02.2019 Карасов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 05.03.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Добрянского судебного района от 07.02.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 28.03.2019 заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с существенным нарушением норм права.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 03.05.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-43/2019 истребовано, поступило в Пермский краевой суд 08.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог").
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливают "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ГОСТ 33181-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 N 1121-ст.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором отдела ГИБДД ОМВД России по Добрянскому району Пермского края 31.12.2018 в 09.20 выявлены недостатки в содержании автодороги Пермь-Березники Добрянского района Пермского края (с 60 по 130 км.), а именно на обочинах имеются отложения рыхлого снега толщиной более 4 см., что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
По данному факту в отношении должностного лица мастера строительных и монтажных работ ООО "***" Карасова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 59 БВ 655315 от 31.12.2018 (л.д. 3), видеоматериалом (л.д. 4), актом о выявленных недостатках (л.д. 5), объяснениями Карасова А.С. от 31.12.2018 (л.д. 6), уставом общества (л.д. 7-15), договором субподряда N ** от 25.12.2017, техническим заданием, являющимся приложением N 1 к договору субподряда N ** от 25.12.2017 (л.д. 12-16), договором N ** от 07.12.2017 (л.д. 17-22), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу N 262-к от 16.12.2017 (л.д. 29), должностной инструкцией мастера строительных работ (л.д. 30-32) и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В настоящей жалобе заявитель приводит доводы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку судами не принят во внимание нормативный срок окончания проведения снегоочистительных работ. Судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Данные доводы не влекут отмену судебных актов по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частями 1, 2 статьи 17 данного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.
Из материалов дела и объяснений Карасова А.С. следует, что "заступив на смену в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО "***" в вечернее время - 30.12.2019, на обследование вверенного ему участка дороги не выезжал, технику не отправлял, по факту нечищеных обочин ничего пояснить не может". Вопреки доводам настоящей жалобы судом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не принято мер по устранению помех в дорожном движении, допустив тем самым нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Ссылка в настоящей жалобе на нормативные сроки ликвидации снега с обочины дороги с учетом выполнения работ по очистке проезжей части от снега в течении дня 31.12.2018 не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку меры, предпринимавшиеся в ходе работ по ликвидации зимней скользкости, не привели к выполнению требований к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Административное наказание назначено Карасову А.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Добрянского судебного района Пермского края от 07 февраля 2019 года и решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Карасова Александра Сергеевича, оставить без изменения, жалобу Карасова Александра Сергеевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка