Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: 4А-493/2019
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N 4А-493/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу защитника ООО "Тюменское экологическое объединение" Щ.Е.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Н.А.В. N 951 от 26 ноября 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 февраля 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 27 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Н.А.В. N 951 от 26 ноября 2018 года ООО "Тюменское экологическое объединение" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 февраля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении N951 от 26 ноября 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Н.А.В., в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ООО "Тюменское экологическое объединение" - без удовлетворения.
Решением судьи Тюменского областного суда от 27 марта 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 февраля 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" оставлены без изменения, жалоба ООО "Тюменское экологическое объединение" - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу состоявшиеся постановление и судебные решения защитником ООО "Тюменское экологическое объединение" Щ.Е.Н. подана жалоба, в которой она просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Указывает, что на объекте Общества, на котором отсутствуют протоколы лабораторных исследований, не осуществляется деятельность в области обращения с отходами производства потребления, а осуществляется только контроль въезда транспортных средств операторов, осуществляющих транспортирование ТКО, их идентификация в соответствии с тем перечнем, которые заявляют операторы при получении ключей для проезда на территорию. В судебных актах отсутствует подтверждение того факта, что программа производственного контроля ООО "Тюменское экологическое объединение" исследовалась, какие в ней выявлены нарушения, в чём заключается объективная сторона вменённого Обществу правонарушения.
Указывает, что в решении судьи областного суда установлено, что обстоятельства нарушения подтверждаются актом осмотра, при этом в самом решении этот акт не исследовался.
Изучение дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности).
В пунктах 3.1 и 4.1 Санитарных правил 1.1.1058-02 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18 определено, что программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе, на промышленных предприятиях (объектах): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).
Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО "Тюменское экологическое объединение" к административной ответственности на основании указанной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило следующее.
Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами.
В ходе проверки полигона твёрдых бытовых отходов, расположенном по адресу: <.......>, выявлены следующие нарушения закона: программа производственного контроля осуществляется не в полном объёме. Не представлены протоколы лабораторных исследований на рабочих местах сотрудников контрольно-весового контроля, что является нарушением пункта 3.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актом осмотра от 13 сентября 2018 года, составленным в присутствии начальника отдела экологии, охраны труда и промышленной безопасности ООО "Тюменское экологическое объединение". В акте указано применительно к настоящему делу на отсутствие протоколов лабораторных исследований на рабочих местах сотрудников контрольно-весового контроля (лист 20 дела об административном правонарушении); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 октября 2018 года (лист 9-11 дела об административном правонарушении); письменными объяснениями представителя ООО "Тюменское экологическое объединение" З.В.Л., данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым, с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона твёрдых бытовых отходов, расположенного по адресу: <.......>, при проведении проверки Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой 13 сентября 2018 года согласен (лист 12 дела об административном правонарушении) и другими представленными доказательствами.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
При этом ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении жалобы судебные инстанции не исследовали в полном объеме материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение", несостоятельна, поскольку все необходимые для рассмотрения жалобы материалы Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в суд были представлены. Совокупность представленных материалов позволяла судьям рассмотреть жалобы защитника ООО "Тюменское экологическое объединение" и проверить доводы заявителя на предмет законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу и судебным инстанциям сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вопреки доводам жалобы, рассматривая настоящее дело, судьи районного и областного судов установили все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебных решениях. Все предъявленные доказательства оценены судьями в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Тюменское экологическое объединение" в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Обжалуемые судебные решения обоснованные, мотивированные, и соответствуют требованиям статей 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бремя доказывания распределено верно, с учётом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу юридического, материалы дела не содержат.
Приведённые в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО "Тюменское экологическое объединение" объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведённым в обжалуемых актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Тюменское экологическое объединение" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, поэтому предусмотренных законом оснований для отмены вступивших в законную силу постановления и судебных решений, как о том просит в жалобе заявитель, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 26 ноября 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 февраля 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 27 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Тюменское экологическое объединение" Щ.Е.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка