Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2018 года №4А-493/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-493/2018
И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу защитника Новгородовой С.В., действующей в интересах Зедгенидзова В.В., на решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зедгенидзова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением 14 АА 006028 старшего государственного инспектора Анабарского ИУ ГИМС МЧС России по РС(Я) ФИО от 16 августа 2018 г. Зедгенидзев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением 14 АА 006029 старшего государственного инспектора Анабарского ИУ ГИМС МЧС России по РС(Я) ФИО от 16 августа 2018 г. Зедгенидзев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 5 сентября 2018 г. постановления должностного лица административного органа отменены, производство по делу прекращено по п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 г. решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 5 сентября 2018 г. отменено, производство по данному делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным судебным решением, в своей жалобе защитник Новгородова С.В., поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене решения судьи верховного суда и просит оставить без изменения решение судьи районного суда.
Изучив представленные материалы в порядке, установленном статьей 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
Как следует из протокола об административном правонарушении 14АА 005098 от 15 августа 2018 г., Зедгенидзев В.В. 15 августа 2018 г. в 10 ч. 10 мин. в местности Буостарай р. Анабар управлял судном СВП "Нептун-23", не имея права управления этим судном (без соответствующего удостоверения судоводителя), тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ.
Постановлением 14 АА 006028 старшего государственного инспектора Анабарского ИУ ГИМС МЧС России по РС(Я) ФИО от 16 августа 2018 г. Зедгенидзев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Из протокола об административном правонарушении 14АА 005099 от 15 августа 2018 г. Зедгенидзев В.В. 15 августа 2018 г. в 10 ч. 10 мин. в местности Буостарай р. Анабар управлял СВП "Нептун-23", не зарегистрированным в установленном порядке, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 11.8 КоАП РФ.
Постановлением 14 АА 006029 старшего государственного инспектора Анабарского ИУ ГИМС МЧС России по РС(Я) ФИО от 16 августа 2018 г. Зедгенидзев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб..
Суд первой инстанции указав, что в рамках одной проверки, в один временной период были выявлены несколько однородных нарушений одних и тех же правил, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ, пришел к выводу, что КоАП РФ не предусматривает возможность применения наказания в таком случае отдельно за каждый выявленный факт нарушения, и признал назначение должностным лицом административного органа наказания по двум постановлениям противоречащим требованиям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу должностного лица, судья верховного суда пришел к выводу об отмене решения, указав, что судьей районного суда допущены нарушения требований статей 24.1, 30.6 КоАП РФ, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
С выводами суда второй инстанции следует согласиться ввиду следующего.
Согласно ч.2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст. 11.8 КоАП РФ Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом административного органа выявлен ряд нарушений, допущенных Зедгенидзевым В.В. не в результате одного действия, а нескольких самостоятельных действий, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными частями статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имелось.
Положениями ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ предусмотрено, что постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.
Между тем судьей районного суда указанные требования закона не были соблюдены, жалобы на постановления рассмотрены в одном производстве.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, судья верховного суда правомерно отменил решение судьи районного суда, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение судьи верховного суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по результатам рассмотрения жалобы не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы защитника Новгородовой С.В., действующей в интересах Зедгенидзова В.В. - отказать.
Решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зедгенидзова В.В. - оставить без изменения.
И.о. заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка