Постановление Красноярского краевого суда от 15 июня 2018 года №4А-493/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 4А-493/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Морозова Александра Владимировича на вступившие в законную силу решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Морозова Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. от 15 июня 2017 года Морозов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Абанского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2017 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 15 февраля 2018 года указанное постановление и решение районного суда были изменены, датой совершения Морозовым А.В. правонарушения постановлено считать - 01 октября 2016 года, размер административного штрафа, назначенного Морозову А.В. снижен до 10000 рублей. В остальном постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба защитника Скрипальщиковой Ю.Л. - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения, Морозов А.В. просит их отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, указывая на то, что его вина в совершении правонарушения не установлена. Мероприятия по пожарной безопасности были выполнены, органу предоставлен отчет. Также ссылается на то, что суд неправомерно рассмотрел дело без участия Морозова А.В., так как он находился на больничном, предоставил ходатайство об отложении дела слушанием, желал лично участвовать в судебном разбирательстве. Кроме того, срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения истек.
Изучив оспариваемые решения с учётом доводов жалобы, нахожу их не подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В силу ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Исходя из ч.3 ст.53.1 КоАП РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2011 года N281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора, заключенного между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Морозовым А.В., последнему был передан во временное пользование сроком на 49 лет для рекреационных целей лесной участок, площадью 10,7 га, расположенный по адресу: <адрес>). На Морозова А.В. были возложены обязанности по оборудованию минерализованной полосы по периметру участка, по установке предупредительных аншлагов в количестве 1 шт., которые необходимо было выполнить в период с апреля по сентябрь. Также Морозов А.В. обязан был осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и Приложении N6 за счет собственных средств.
Проверкой, проведенной 22 февраля 2017 года инспектором охраны и защиты лесов КГБУ "Абанское лесничество" по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2016 год, было установлено отсутствие на лесном участке минерализованной полосы и предупредительного аншлага.
Факт совершения Морозовым А.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении, договором аренды лесного участка; приложением N6 к договору аренды лесного участка; отчетом КГКУ "Абанское лесничество" от 22 февраля 2017 года, а также другими материалами дела.
Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Морозова А.В. состава административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Морозова А.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Морозову А.В. справедливое, в пределах санкции указанного закона.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решений, при производстве по делу допущено не было.
Доводы жалобы о том, что судьей районного суда нарушены права Морозова А.В., предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и другими статьями КоАП РФ, в связи с невозможностью их реализации (невозможность участия по состоянию здоровья в судебном заседании судьи районного суда) являются не состоятельными.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании ст.24.4. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Доводы жалобы о необоснованном отказе судьи районного суда в удовлетворении ходатайства об отложении дела в связи с болезнью Морозова А.В. являлись предметом рассмотрения судьи краевого суда, им дана надлежащая оценка, оснований с ней не согласиться не имеется. Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствием Морозова А.В. и его защитника.
Доводы жалобы об истечении сроков давности на момент вынесения решения суда, не состоятельны, поскольку по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу решений не имеется, жалоба Морозова А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Морозова Александра Владимировича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка