Постановление Севастопольского городского суда от 29 марта 2019 года №4А-49/2019

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 марта 2019 года Дело N 4А-49/2019
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу должностного лица - главного специалиста отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя Васиной Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Нахимовского судебного района города Севастополя от 18.10.20218 г. и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.12.2018 г. в отношении должностного лица - первого заместителя директора ГУП г. Севастополя "УК "Север" Саламова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Нахимовского судебного района города Севастополя от 18.10.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.12.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - первого заместителя директора ГУП г. Севастополя "УК "Север" Саламова А.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, главный специалист отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя Васина Ю.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить, вернув материалы административного дела на новое рассмотрение.
Проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Как следует из материалов дела, на основании вынесенного 22.01.2018 г. распоряжения, в отношении ГУПС "УК "Север" проведена внеплановая проверка с целью исполнения отдельного поручения Губернатора по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества домов, расположенных по адресу: г. ФИО1, <адрес>, 16. По результатам проверки составлен акт в связи с выявленными нарушениями лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: при проверке многоквартирного <адрес>, управляющей организацией: не устранены частичные разрушения цоколя и щели в местах примыкания отмостки к цоколю по периметру здания; не устранены повреждения стен лестничных клеток в подъездах N 1,2,3 многоквартирного дома (имеет место отслоение покрасочного и штукатурного слоя, надписи на стенах); не обеспечено исправное состояние окон и дверей, а именно отсутствует остекление окна на четвертом этаже подъезда N 2, входные двери в подъезде N 1,3 имеют неудовлетворительное техническое состояние(отслоение покрасочного слоя, трещины, щели, не плотность примыкания по периметру дверей), дверь в подвальное помещение в подъезде N 2 в неисправном состоянии; не проведена ревизия электропроводки на лестничных клетках в подъезде N 2 (провисание проводов, открытые электронщики); не обеспечено заполнение дверного проема выхода на кровлю в тех. этаже в подъезде N 2 (отсутствует дверь выхода на кровлю, люк выхода на тех.этаж не закрыт на замок);не обеспечено исправное состояние оголовков центральных вытяжных шахт (частичное отсутствие оголовков вентиляционных каналов); допущена захламленность помещения подвала (элеваторный узел) в подъезде N 2; не обеспечено исправное состояние электропроводки в элеваторном узле подвального помещения подъезда N 2. При проверке многоквартирного дома N 16 по ул. Дальняя с. Дальнее управляющей организацией: не устранены повреждения стен лестничных клеток в подъездах N 1,2,3,4 многоквартирного дома (имеет место отслоение покрасочного и штукатурного слоя, надписи на стенах); не обеспечено исправное состояние окон в подъездах, а именно частично отсутствует второе остекление окон в подъездах; входные двери в подвальные помещения не закрыты на замок; не устранены разрушения козырьков подъездов N 1,2,3,4 многоквартирного дома, трещины на стенах при входе в подъезды (разрушение штукатурного слоя); не устранены неисправности системы водоотвода в подъезде N "(протекание водоотвода при входе в подъезд); не обеспечено должное санитарное состояние придомовой территории многоквартирного дома(имеет место мусор, территория захламлена)не обеспечена исправная теплоизоляция внутренних трубопроводов, стояков, не обеспечена исправность запорно-регулирующей арматуры; допущено захламление подвального помещения мусором, бытовыми вещами; не обеспечено заполнение дверного проема выхода на кровлю в тех этажах в подъезде N 3 (отсутствует дверь выхода на кровлю, отсутствует лестница для выхода на тех.этаж); не обеспечено исправное состояние водоотводов на крыше многоквартирного дома.
Изложенные выше нарушения послужили основанием для составления в отношении первого заместителя директора ГУП г. Севастополя "УК "Север" Саламова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Мировой судья, с выводами которого согласился судья районного суда, производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с отсутствием в действиях Саламова А.А. состава вменяемого административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, судьи нижестоящих инстанций правильно исходили из того, что ГУПС "УК "Север" на основании распоряжения Правительства Севастополя от 25.02.2015 г. N89-РП выполняет только функции по содержанию и ремонту указанных многоквартирных домов. Данное распоряжение право на осуществление лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами ГУПС "УК "Север" не предоставлено, договор управления многоквартирными домами не заключался, многоквартирные дома не включены в лицензию данного юридического лица.
Вместе с тем, административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
Надзорная жалоба ссылок на существенные нарушения судьями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не содержит.
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3 Постановления от 17.07.2002 года N 13-П (подтвержденной в Постановлении от 11.05.2005 года 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предыдущем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
По смыслу закона вступившее в законную силу решение суда о прекращении административного производства не может быть пересмотрено в порядке надзора по ухудшающим основаниям при отсутствии существенных нарушений закона, повлиявших на исход дела.
Отмена вынесенных судебных актов с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, повлекут неправомерное ухудшение положения лица, освобожденного от административной ответственности, и существенное нарушение его прав.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения надзорной жалобы председатель или заместитель председателя соответствующего суда выносит решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 18 Нахимовского судебного района города Севастополя от 18.10.2018 г. и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.12.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении первого заместителя директора ГУП г. Севастополя "УК Север" - Саламова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя В.В. Бабич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка