Постановление Владимирского областного суда от 27 марта 2019 года №4А-49/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 марта 2019 года Дело N 4А-49/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Салимова Ч.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 04 октября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Салимова Чилахона Абдулмачитовича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 04 октября 2017 г. Салимов Ч.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Салимов Ч.А. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить либо изменить, исключив указание на назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что судьей не учтено, что на территории России проживает его супруга и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами России. Кроме того, обращает внимание, что протокол составлен в отношении Салимова Чилахона Абдулмачитовича, его же отчество в переводе на русский язык звучит как Абдулмаджитович, в связи с чем полагает, что постановление подлежит отмене, поскольку содержит неверные сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся на законных основаниях в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Салимов Ч.А., являющийся гражданином Республики Таджикистан, въехал в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации 29 декабря 2016 г., сроком пребывания до 28 марта 2017 г. 23 марта 2017 г. Салимов Ч.А. выехал из Российской Федерации и в тот же день вновь въехал на ее территорию, что, как правильно указано судьей в обжалуемом постановления, не влечет изменения исчисления срока временного пребывания иностранного гражданина.
После 23 марта 2017 г. Салимов Ч.А. территорию России не покидал. Патент или иные документы, продлевающие срок временного пребывания в Российской Федерации свыше 90 суток, не оформлял.
03 октября 2017 г. он обнаружен сотрудниками полиции, выявившими факт административного правонарушения.
Таким образом, по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации Салимов Ч.А. уклонился от выезда с ее территории.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Салимова Ч.А. подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2017 г. (л.д.12), письменными объяснениями Салимова Ч.А. (л.д.15), данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.20), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 16), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Салимовым Ч.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В сведениях из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 20), на основании которых в том числе установлена виновность Салимова Ч.А. в совершении административного правонарушения, данные о дате рождения, номере и периоде действия паспорта Салимова Чилахона Абдулмачитовича (Абдулмаджитовича) совпадают, что позволяет прийти к выводу, что Салимов Чилахон Абдулмачитович и Салимов Чилахон Абдулмаджитович является одним лицом.
При таких обстоятельствах доводы о неверной транслитерации отчества Салимова Ч.А. в материалах дела не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления. В случае, если это будет являться препятствием к исполнению постановления, оно может быть устранено в соответствии с положениями статьи 29.12.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при этом учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие имеющие правовое значение обстоятельства данного дела. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Салимову Ч.А. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его супруга Б - гражданка Российской Федерации и ее малолетний сын - Б1, **** г.р., в отношении которого Салимовым Ч.А. установлено отцовство с присвоением ребенку фамилии С (копия свидетельства об установлении отцовства **** от ****, свидетельство о рождении **** от ****), повлечь отмену обжалуемого постановления судьи не могут.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Салимов Ч.А. не покинул страну пребывания по истечении установленного законом срока временного пребывания, на протяжении более полугода проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, нигде не работал, регистрации на территории Российской Федерации не имел. В указанный период достаточных мер к легализации своего положения и получению законных документов на право нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал.
Установление 19 декабря 2018 г. Салимовым Ч.А. отцовства в отношении малолетнего С не может являться основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку отцовство установлено после вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Салимова Ч.А. к административной ответственности.
Ссылка в жалобе о рождении у Салимова Ч.А. и Б **** дочки, ничем не подтверждена, в связи с чем не может быть принята во внимание.
Документов, подтверждающих регистрацию брака с Б, в материалах дела не имеется и к жалобе не приложено.
Таким образом, доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих, что Салимов Ч.А. фактически проживает с Б, ведет с ней совместное хозяйство и выполняет свои родительские обязанности, не представлено, а факт установления отцовства сам по себе не свидетельствуют о наличии у Салимова Ч.А. устойчивой семейной связи с вышеуказанными гражданами Российской Федерации.
Нарушений оспариваемым постановлением судьи прав иностранного гражданина, гарантированных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Салимову Ч.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности и порядок привлечения Салимова Ч.А. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 04 октября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Салимова Чилахона Абдулмачитовича (Абдулмаджитовича) оставить без изменения, жалобу Салимова Ч.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка