Постановление Псковского областного суда от 20 марта 2018 года №4А-49/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 4А-49/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу Федотова В.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N35 города Великие Луки Псковской области от 11.12.2017, решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 31.01.2018, вынесенные в отношении Федотова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N35 города Великие Луки Псковской области от 11.12.2017, оставленным без изменения решением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 31.01.2018, Федотов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Федотов В.И. просит отменить указанные судебные акты. В обоснование жалобы указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Великолукском городском суде Псковской области, а также на то, что не управлял транспортным средством.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, судья городского суда 31.01.2018 рассмотрел жалобу Федотова В.И. на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, посчитав, что он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Между тем судья городского суда не учел следующее.
Общий порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", под которыми понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, установлен Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") от 05.12.2014 N423-п (далее - Особые условия).
Согласно пунктам 3.2 - 3.4 Особых условий заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи семь календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6 Особых условий).
Пунктом 3.1. Особых условий предусмотрено, что вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
В соответствии с пунктом 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п (далее - Порядок), почтовые отправления разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи семь календарных дней со дня поступления.
При этом в силу пункта 20.17 Порядка при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями (РПО) разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
По истечении установленного срока хранения не полученное адресатом почтовое отправление возвращается по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (пункт 21.1 Порядка).
Как следует из материалов дела, определением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 15.01.2018 назначена к рассмотрению на 31.01.2018 жалоба Федотова В.И. на постановление мирового судьи от 11.12.2017.
Суд 16.01.2018 направил Федотову В.И. по адресу: <****>, заказным письмом с уведомлением о вручении судебную повестку от 15.01.2018, возвращенную суду органом почтовой связи 25.01.2018 с отметкой "Истек срок хранения". На конверте, вернувшемся в суд из отделения почтовой связи, отсутствуют сведения о доставке адресату вторичного извещения.
Таким образом, органом почтовой связи при доставке Федотову В.И. судебной повестки от 15.01.2018 был нарушен порядок оказания услуг почтовой связи, следовательно, Федотов В.И. не получил судебную повестку по независящим от него причинам и не может считаться надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах у судьи городского суда не имелось оснований считать извещение Федотова В.И. надлежащим и рассматривать жалобу в его отсутствие.
Иных мер по извещению Федотова В.И. о дате и времени судебного разбирательства, в том числе посредством телефонной связи по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении, Великолукским городским судом не предпринималось.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба рассмотрена 31.01.2018 судьей городского суда без участия Федотова В.И. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, было нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.
Следовательно, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей городского суда с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так в ходе производства по делу Федотов В.И. последовательно отрицал совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, оспаривая факт управления транспортным средством. В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Федотов В.И. также отрицал факт управления транспортным средством. При этом, учитывая противоречивый характер показаний свидетеля <данные изъяты>., собственник транспортного средства, а также лицо, которому было передано транспортное средство, понятые, сотрудник полиции, который нес службу совместно с <данные изъяты>., не были допрошены в качестве свидетелей с целью установления фактических обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 31.01.2018, вынесенное в отношении Федотова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению в Великолукский городской суд Псковской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Федотова Виталия Ивановича удовлетворить частично.
Решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 31.01.2018, вынесенное в отношении Федотова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Великолукский городской суд Псковской области в ином составе суда.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка