Постановление Самарского областного суда от 13 января 2015 года №4А-49/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 января 2015 года Дело N 4А-49/2015
г. Самара 13 января 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя ГБУЗ СО «ЧЦГБ» Невзгодовой М.М. на постановление мирового судьи судебного участка №119 судебного района г. Чапаевска Самарской области от 28.10.2014 г. и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 03.12.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №119 судебного района г. Чапаевска Самарской области от 28.10.2014 г. ГБУЗ СО «ЧЦГБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
решением Чапаевского городского суда Самарской области от 03.12.2014 г. постановление мирового судьи от 28.10.2014 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ГБУЗ СО «ЧЦГБ» Невзгодова М.М., указывая, что жалоба на постановление мирового судьи от 28.10.2014 г. рассмотрена в ее отсутствие, чем было нарушено право на защиту, а также на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, ... заместителем главного государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору - заместителем начальника ОНД г.о. Чапаевск УНД ГУ МЧС России по Самарской области было выявлено не выполнение ГБУЗ СО «ЧЦГБ» в установленный срок до ... законного предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ... г., выданного заместителем главного государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору - заместителем начальника ОНД г.о. Чапаевск УНД ГУ МЧС России по Самарской области: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.61 Правил противопожарного режима, п.9 таблица 1 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (нарушение п.15 таблица 2 НПБ 104 -03).
Результаты проверки отражены в акте проверки № от ... г.
По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору ... в отношении ГБУЗ СО «ЧЦГБ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор
Факт совершения ГБУЗ СО «ЧЦГБ» указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: предписанием № от ... об устранении в срок до ... нарушений требований пожарной безопасности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя главного государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору № от ... г., актом проверки № от ... г., протоколом об административном правонарушении № от ... г.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии в действиях ГБУЗ СО «ЧЦГБ» вины в совершении административного правонарушения, поскольку нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены по причине отсутствия финансирования, были исследованы судебными инстанциями и правильно признаны несостоятельными.
Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, ст.41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность и не выполнение требований закона из-за недостаточного финансирования не является основанием исключающим вину ГБУЗ СО «ЧЦГБ» в совершении инкриминируемого правонарушения.
В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ГБУЗ СО «ЧЦГБ» обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГБУЗ СО «ЧЦГБ» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным, не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан и персонала, находящихся в здании ГБУЗ СО «ЧЦГБ», может повлечь за собой тяжелые последствия.
Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ГБУЗ СО «ЧЦГБ» в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 03.12.2014 г. указаны мотивы по которым пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ГБУЗ СО «ЧЦГБ» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ..
Рассмотрение в городском суде жалобы на постановление мирового судьи от 28.10.2014 г. в отсутствие представителя Невзгодовой М.М. не явилось нарушением процессуального права ГБУЗ СО «ЧЦГБ» на защиту и не повлияло на установление истины по делу и виновности в совершенном административном правонарушении, поскольку интересы ГБУЗ СО «ЧЦГБ» представляла ФИО1 на основании доверенности от ... г., которой ГБУЗ СО «ЧЦГБ» в лице главного врача ФИО2 доверило ФИО1 представлять интересы учреждения в Чапаевском городском суде, давать пояснения и разъяснения по всем вопросам, а также подписывать от имени учреждения и выполнять все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения. Доверенность на имя Невзгодовой М.М. содержит такие же полномочия что и доверенность на имя ФИО1 Таким образом, ГБУЗ СО «ЧЦГБ» не было лишено предоставленных законом гарантий на защиту и имело возможность воспользоваться и воспользовалось своими процессуальными правами.
При производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено. Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №119 судебного района г. Чапаевска Самарской области от 28.10.2014 г. и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 03.12.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СО «ЧЦГБ» оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ СО «ЧЦГБ» Невзгодовой М.М. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка