Дата принятия: 28 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-491/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2018 года Дело N 4А-491/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре А.Г. Миронова на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица? заведующего отделом жилищно-коммунального комплекса Управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам администрации города Пыть-Яха Красношлык С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 октября 2017 года, должностное лицо ? заведующий отделом жилищно-коммунального комплекса Управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам администрации города Пыть-Яха Красношлык С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2017 года названные постановление и решение отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с вынесенным решением по делу, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре А.Г. Миронов обратился с жалобой на вступившее в законную силу решение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшееся решение отменить.
Красношлык С.Н., в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещенный о поступлении соответствующей жалобы, возражений не направил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.
При пересмотре постановления и решения по делу, судья суда автономного округа посчитал, что срок давности привлечения Красношлык С.Н. к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек в мае 2016 года, то есть спустя год после не совершения действий по принятию мер к выбору управляющей организации в установленный законом срок.
С таким утверждением судьи нельзя согласиться.
Закрепляя порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что постановление по делам об отдельных административных правонарушениях, включая нарушения антимонопольного законодательства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения (часть 1).
При этом часть 6 названной статьи содержит специальное правило исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за ряд административных правонарушений в сфере, регулируемой антимонопольным законодательством: такой срок исчисляется со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно правилу части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, статьей 14.9 названного кодекса, может быть исключительно вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении Красношлык С.Н., решение комиссии антимонопольного органа, послужившее основанием для возбуждения производства по настоящему делу, вынесено 30 декабря 2015 года, изготовлено в полном объеме 31 декабря 2015 года.
По смыслу закона, датой вступления в силу решения антимонопольного органа является дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).
При таких обстоятельствах, вывод судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об истечении на момент вынесения постановления по делу (29 июля 2016 года) срока давности привлечения Красношлык С.Н. к административной ответственности, является ошибочным.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Красношлык С.Н. дела об административном правонарушении, имели место 31 декабря 2015 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 31 декабря 2016 года.
Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, возобновляться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица? заведующего отделом жилищно-коммунального комплекса Управления по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам администрации города Пыть-Яха Красношлык С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре А.Г. Миронова ? без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
