Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 4А-490/2019
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 4А-490/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Карманова И. А. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 20 декабря 2018 года по жалобе Карманова И. А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дорогина А. В. от 16 октября 2018 года, которым
Карманов И. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Железобетон" имени "Вениамина Моисеевича Мозырского",
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 октября 2018 года 3 октября 2018 года в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме оплаты труда обществом с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Железобетон" имени "Вениамина Моисеевича Мозырского" (далее - ООО "ПО "Железобетон" имени "В.М. Мозырского"), расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что Карманов И.А., являясь генеральным директором общества, допустил невыплату работникам денежной компенсации в размере, предусмотренном статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку выплаты заработной платы за декабрь 2017 года на 15 дней, за январь 2018 года - на 17 дней, за февраль 2018 года - на 15 дней, за март 2018 года - на 75 дней, за апрель 2018 года - на 78 дней, за май 2018 года - на 39 дней, за июнь 2018 года - на 45 дней, за июль 2018 года - на 44 дня.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 20 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Карманова И.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 года решение судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба Карманова И.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Карманов И.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что его действия следовало квалифицировать по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыплату в установленный срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвернутым административному наказанию за аналогичное правонарушение; он дважды подвергнут административному наказанию, поскольку ранее должностным лицом и мировыми судьями привлекался к административной ответственности за невыплату в установленный срок заработной платы в вышеуказанные периоды по частям 6, 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возможности осуществить выплаты не имелось, поскольку на банковские счета и кассу общества был наложен арест; судьей городского суда не рассмотрено ходатайство об изменении наказания на предупреждение в связи с тяжелым материальным положением организации.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Как следует из материалов дела, Карманов И.А., являясь генеральным директором ООО "ПО "Железобетон" имени "В.М. Мозырского", допустил невыплату работникам денежной компенсации в размере, предусмотренном статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку выплаты заработной платы за декабрь 2017 года на 15 дней, за январь 2018 года - на 17 дней, за февраль 2018 года - на 15 дней, за март 2018 года - на 75 дней, за апрель 2018 года - на 78 дней, за май 2018 года - на 39 дней, за июнь 2018 года - на 45 дней, за июль 2018 года - на 44 дня.
Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 октября 2018 года, актом проверки от 3 октября 2018 года, письменным объяснением Карманова И.А., копиями приказа о вступлении в должность от 12 декабря 2017 года N 60, решения единственного учредителя ООО "ПО "Железобетон" имени "В.М. Мозырского" от 12 декабря 2017 года, трудового договора от 12 декабря 2017 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оцененными должностным лицом и судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод должностного лица и судей о наличии в действиях Карманова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что действия Карманова И.А. следовало квалифицировать по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии с частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, административная ответственность по частям 6, 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение работодателем обязанности по осуществлению выплат работнику в связи с выполнением трудовой функции, в то время как объективную сторону вмененного административного правонарушения образует бездействие по невыплате компенсации, которая предусмотрена в качестве материальной ответственности работодателя (а не в связи с выполнением работником трудовой функции).
Доводы заявителя о том, что ранее в отношении него должностным лицом и мировыми судьями выносились постановления по частям 6, 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыплату в установленный срок заработной платы, не свидетельствуют о повторном привлечении к административной ответственности по настоящему делу, поскольку в данном случае административное правонарушение, выявленное в ходе иной проверки, выразилось в невыплате компенсации (а не заработной платы).
Указание в жалобе на то, что возможности осуществить выплаты не имелось, поскольку на банковские счета и кассу общества был наложен арест, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
Всем доказательствам должностным лицом и судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьями городского и краевого судов в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 20 декабря 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Карманова И. А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
